- Важное
- Гражданам России
- защита права на охрану здоровья и медпомощь
- цели устойчивого развития / ЦУР/SDG
Гостевая стоянка
Какие документы регулируют размещение автостоянок во дворах?
Для начала важно понимать, что размещение стоянок во дворах регулируется двумя группами нормативных документов:
- санитарные нормы и правила (СанПиН) — регулируют санитарные разрывы, то есть минимальные расстояния от стоянок до жилых зданий и зон отдыха. Ответственный за норму орган — Роспотребнадзор.
- строительные правила (СП) — регулируют проектирование и планировку жилых кварталов, включая парковочные места. Ответственный за норму орган — Минстрой.
Ключевые документы, регулирующие создание автостоянок:
1 — СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200‑03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» — ссылка на полный документ
В этом документе указаны расстояния, которые должны быть от автостоянок до других объектов двора. Подробнее об этом мы расскажем ниже.
2 — СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» — ссылка на полный документ
Эти СП (строительные правила) регулируют планировку различных объектов в городских и сельских поселениях. В этом документе есть ссылка на указанный выше СанПиН с пометкой, что при проектировании автостоянок обязательно нужно учитывать его положения.
Также в этом документе даются понятия «гостевая автостоянки» и «стоянка автомобилей».
В этом документе в таблице 7.1.1 указаны минимальные расстояния от автостоянок до фасадов зданий и площадок отдыха. Например, стоянка на 10 машиномест должна находиться не ближе 25 метров до детских площадок и площадок для отдыха.
Что такое «Гостевая стоянка»?
Чтобы понять это нужно перейти в СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
В пункте 3.7 в СП дается определение гостевой стоянки.
Также в этом СП в пункте 3.32 есть определение обычной стоянки автомобилей.
Разница только в том, что «гостевая стоянка автомобилей» как бы предназначена для посетителей/гостей жилых зон. Никакого специального обозначения для «гостевых стоянок» не предусмотрено. Также не предусмотрено время, на которое «гости» могут оставлять тут машину.
То есть термины разные, но фактически никак невозможно отличить гостевую стоянку от обычной. Де-факто во дворе все стоянки выглядят одинаково.
Определение не содержит каких-то ограничений по времени стоянки нету (если она гостевая, то автомобили, по логике, не должны стоять там все время).
Что говорит суд?
В 2021 году один из жителей многоквартирного дома обратился в Верховный Суд Российской Федерации с требованием признать недействующим пункт 11 таблицы 7.1.1 СанПиН (Решение Верховного Суда РФ от 17.06.2021 N АКПИ21-323).
Суть претензии заключалась в том, что пункт пункт 11 к таблице 7.1.1 создает угрозу здоровью и ухудшает условия проживания.
Однако Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении и разъяснил, что, гостевая автостоянка предназначена для кратковременного пребывания автомобилей.
Суд в этом деле сослался на то, что де-юре стоянка предназначена для кратковременной стоянки. Но фактически эти стоянки никак не обозначены и используются как места постоянной парковки автомобилей.
Формально это законно, что подтверждает практика Верховного Суда РФ. Но по факту это ухудшает качество дворов и снижает безопасность жителей.
Эксперты отмечают, что отсутствие ограничений в НПА приводит к реальным проблемам во дворах:
- Автомобили паркуются прямо у окон, что ухудшает проветривание квартир.
- Детские и спортивные площадки оказываются вблизи автомобилей, что снижает безопасность детей и ухудшает санитарную обстановку.
- Дворовые территории превращаются в сплошную парковку, лишаясь зелёных зон и пространства для отдыха.
Как можно изменить ситуацию?
Решение возможно только через внесение изменений в нормативные правовые акты.
1. Изменить норму для гостевых стоянок в СанПиН. Прямо исключить примечание 11 к таблице 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 или дополнить его требованием обязательных санитарных разрывов для всех автостоянок, включая гостевые.
Это вернёт единые правила и заставит проектировать такие стоянки с учетом расстояний до фасадов зданий, зон отдыха и детских площадок.
2. Уточнить определение «гостевая автостоянка». Сейчас данный термин в СП фактически неотличим от обычной «стоянки автомобилей». Необходимо указать, что гостевая стоянка предназначена для кратковременного пребывания и обозначить точное количество часов в сутках, которое гостевая стоянка может использоваться.
3. Ввести нормативы, которые будут регламентировать число гостевых стоянок, в зависимости от числа квартир в доме. Данная мера не позволит сделать количество гостевых стоянок больше, чем определенное количество.
Перечисленные выше решения сделают невозможным ситуации, когда большая часть стоянок во дворе дома юридически являются «гостевыми», а де-факто используются, как постоянные стоянки.
Пока же жильцам остается только контролировать ситуацию на уровне местных проектов благоустройства и участвовать в обсуждениях планировок дворов, чтобы сохранить удобное и безопасное пространство вокруг своих домов для себя и для детей.
