Главная » Что мы делаем » юрклиника » Модельные правила для юридических клиник России

Модельные правила для юридических клиник России

(проект)

Пояснительная записка
Принятие Модельных правил юридическими клиниками России способствует достижению следующей миссии:
согласование внутри юридического клинического сообщества основных принципов и правил бесплатного судебного представительства;
создание инструкции — модели работы для наиболее эффективной организации бесплатного судебного представительства в юридических клиниках.
Целевая аудитория правил — контролирующие органы, юридическое сообщество (адвокаты, практикующие юристы и пр.), администрации высших учебных заведений, граждане, нуждающиеся в данном виде бесплатной юридической помощи (далее БЮП)
Принятие правил поможет:
повысить качество оказываемого бесплатного судебного представительства;
сделает ясной процедуру оказания данного вида БЮП для граждан
прояснит образовательную ценность участия студентов в работе групп судебного представительства для администраций вузов.
Авторы осознают, что единого обязательного для всех юридических клиник свода правил создать невозможно, так как практики оказания БЮП отличаются в зависимости от региона и отношений, сложившихся в отдельном вузе, в связи с этим правила, изложенные в отельных пунктах настоящего документа подразделяются на

«обязательные» — правила, которые можно воспроизвести в практике клиники, вне зависимости от внешних факторов (обстоятельств);
«рекомендательные» — правила, воплощение которых желательно, но может быть затруднено из-за внешних факторов (обстоятельств).

МОДЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА 
РАБОТЫ ГРУПП СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ КЛИНИК

1. Настоящие правила разработаны с учётом положений:
Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 28 ноября 2012 г. N 994 г. Москва «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи»
«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ
«Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ
Стандарт образования по юриспруденции «Магистрат Приказ Минобрнауки РФ от 14.12.2010 N 1763 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»)»
Стандартами, деятельности юридических клиник при оказании бесплатной юридической помощи, разработанными Центром развития юридических клиник и принятыми на VI Конференции юридических клиник, проходивших в г. Москва 24 – 25 cентября 2015 г. (далее «Стандарты»)

Настоящие правила преследуют следующие цели:
Создать методологическую базу, опираясь на которую любая юридическая клиника могла бы организовать оказание бесплатной юридической помощи в форме судебного представительства.
Обеспечить возможность студентам-клиницистам вырабатывать и развивать профессиональные навыки по защите интересов посетителей в суде.
Действие настоящих Правил распространяется на персонал группы судебного представительства, а также административный персонал юридической клиники.
Административный персонал юридической клиники обязан ознакомить персонал группы судебного представительства с настоящими Правилами и обеспечить соблюдение ими его норм в части, соответствующей их функциональным обязанностям.
Термины и понятия
Юридическая помощь полного цикла – помощь, которая оказывается в юридических клиниках и включает в себя все этапы работы с посетителем — первичный опрос, устную консультацию, составление письменных документов, представительство интересов посетителя в суде
Группы судебного представительства (далее группы) – подразделения юридических клиник, сотрудники которых (студенты-представители) оказывают юридическую помощь полного цикла.
Куратор группы судебного представительства (далее Куратор) — лицо, имеющее высшее юридическое образование и практический опыт судебной работы, привлеченное к работе юридической клиники с целью работы со студентами, которые будут представлять интересы посетителей в суде или при разбирательстве в органах исполнительной власти.
Студенты-представители – студенты юридической клиники, работающие в группе судебного представительства с целью дальнейшего представительства интересов посетителей в суде.
Старшие-студенты – студенты-представители, имеющие опыт работы более полугода, студенты- магистры в судах апелляционной и кассационной инстанции
Младшие-студенты – студенты-представители, имеющие опыт работы полгода или менее, студенты, учащиеся на программе бакалавриата в судах апелляционной и кассационной инстанции
Административный персонал – сотрудник (сотрудники) юридической клиники, производящий запись посетителей на приём, составляющий расписание, отвечающий за материально-техническую часть работы.
Обратная связь – осмысление полученного опыта студентами-представителями выраженная в письменной (составление документа) или устной форме (предметный разговор с куратором).
Судебная работа — участие в судебных заседаниях в роли представителя любой из сторон, адвоката, государственного обвинителя, судьи.
Представительство — вид бесплатной юридической помощи, осуществляемый студентами-представителями вне юридической клиники. Подразделяется на судебное и административное представительство.
Судебное представительство- ведение дел посетителей в судах общей юрисдикции в рамках полномочий, которыми студент-представитель наделён в порядке, предусмотренном Законом.
Административное представительство — ведение дел посетителей в рамках их рассмотрения органами исполнительной власти и их должностными лицами.
Документы о бесплатной юридической помощи (документы о БЮП) – документы, которые юридической клиники подписывает для оформления отношений по получению БЮП .
Форма оценки – это опросник, разработанный клиникой, заполняемый студентами-представителями при посещении судебных заседаний для отчётности, развития их внимания, навыков анализа происходящего, рефлексии над своей работой и работой суда (органа исполнительной власти).
Тренинги – занятия для отработки профессиональных навыков, проводимые для студентов-представителей куратором группы судебного представительства перед их участием в судебных заседаниях по делам посетителей.

2. Принципы деятельности
2.1. На работу групп судебного представительства распространяются принципы, изложенные в п.4 Стандартов, в дополнение к ним настоящими правилами устанавливаются следующие принципы:

1) Приоритетности образовательной составляющей;
2) Непрерывности деятельности;
3) Отбор дел;
4) Достаточность навыков;

2.1.1. Приоритетность образовательной составляющей. Юридическая клиника преследует 2 цели — обучение студентов навыкам профессиональной деятельности и оказание БЮП, из которых обучение студентов является приоритетным. Любые юридические действия, которые студенты-представители выполняют, работая в группе, должны преследовать указанную цель. При отсутствии образовательной цели в выполняемых юридических действиях клиника, по решению своей администрации, может обязать студентов прекратить выполнение указанных действий.
2.1.2. Непрерывность деятельности. Учитывая особую важность получения БЮП в виде представительства для посетителя, юридическая клиника обеспечивает оказание данного вида БЮП для конкретного посетителя вне зависимости от любых исключительных случаев (ухода студентов-представителей на сессию, каникул, завершения работы студентов-представителей в юридической клинике, завершения работы в юридической клинике куратора, знакомого с делом посетителя и пр).
2.1.3. Отбор дел. Решение об оказании БЮП в виде судебного представительства посетителю принимается администрацией юридической клиники с учётом перспективности разрешения его дела в судебном порядке, ограниченности ресурсов юридических клиник, требований принципов «приоритетности образовательной составляющей», «социальной справедливости и социальной ориентированности».
2.1.4. Достаточности навыков. Установление юридической клиникой специальных форм проверки знаний и умений студентов-клиницистов, без прохождения // сдачи которых они не могут осуществлять представительство.

Этические правила
Общие требования к студенту-представителю

Защита прав и свобод человека является приоритетной задачей для студентов-представителей, оказывающих БЮП в форме судебного представительства.
Студент-представитель обязан принять все зависящие от него меры к наиболее полному пониманию всех обстоятельств дела, знакомству с судебной практикой и соответствующей учебной и методической литературой, прибегая по мере необходимости к консультациям с Куратором и другими преподавателями клиники, соблюдая при этом правила конфиденциальности.
Студент-представитель должен постоянно совершенствовать уровень своих правовых знаний.
Студент-представитель должен оказывать БЮП в форме представительства качественно и своевременно, в рамках процессуальных сроков, обеспечивать участие посетителя в принятии решений, важных для разрешения его дела.
Предупреждение судебных споров является составной частью оказываемой студентом-представителем БЮП, поэтому студент-представитель заботится об устранении всего, что препятствует мировому соглашению между посетителем и противоположной стороной.

Правила работы над делом

Студент – представитель отказывается от работы над делом посетителя, если он имеет личную заинтересованность в исходе дела, а также в случае наличия конфликта интересов в иной форме.
В случае если у студентов-представителей, работающих над делом одного посетителя, имеются различные позиции по его делу, то после предварительного согласования с куратором они представляют все разработанные позиции на рассмотрение посетителя, воздерживаясь от критических замечаний в адрес друг друга.

Правила взаимодействия с посетителем

3. Студент-представитель предупреждает лицо, обратившееся в группу судебного представительства, о том, что:
— работать с его делом, будут студенты под контролем Куратора;
— по общему правилу помощь полного цикла оказывает один и тот же студент-представитель, однако, в исключительных случаях, работа над делом может быть передана другому студенту-представителю.
Студент-представитель своевременно и в разумных пределах:
— отвечает на запросы посетителя о предоставлении информации о работе над делом;
— информирует посетителя о процессуальном положении дела.
3.3.3. Если позиция студента-представителя не совпадает с позицией посетителя, то он обязан придерживаться позиции посетителя или отказаться от ведения дела посетителя.
3.3.4. В случае завершения своей работы в юридической клинике студент-представитель передает материалы дела и всю имеющуюся информацию другому студенту-представителю, назначенному администрацией юридической клиники.

4. Организационные основы
4.1. Юридические клиники самостоятельно определяют, оказывают ли они БЮП в виде представительства в полном объёме или ограничиваются одной из его форм (судебное представительство, административное представительство).
4.2. Работа над делами посетителей студенты-представители осуществляют следующие действия, тем самым развивая свои профессиональные и общечеловеческие навыки в следующих сферах:

4.2. Судебное представительство
4.2.1. Взаимодействуя с аппаратом суда (экспедиция, секретариат, архив) и судьями, студенты-представители:
— оказывают содействие посетителю в оформлении полномочий представителей;
— подают исковые заявления, уточнения к ним, возражения на исковые заявления, уточнения к ним, ходатайства, жалобы и прочие процессуальные документы;
— знакомятся с материалами дела;
— получают копий судебных решений исполнительных листов, судебных приказов, изготовленных в полном объеме*;
— участвуют в судебных заседаниях;
— регулярно обсуждают выполненную работы и её результаты с куратором.

4.2.2. Взаимодействуя с посетителем и иными лицами, студенты-представители:
— согласуют с посетителем позицию по делу и способы достижения результатов;
— информируют посетителя о работе и ходе рассмотрения дела
— осуществляют переговоры с противоположной стороной и другими участниками процесса для достижения наиболее эффективного разрешения дела в соответствии с целью посетителя*
— участвуют в выработке условий и подписании мировых соглашений с противоположной стороной *
— составляют проекты инструкций (или «чек листы») для посетителей (например инструкции по поведению в суде) и других клиницистов (например инструкции по судебной работе) *
— представляют интересы посетителей в государственных органах и учреждениях любой организационно-правовой формы с целью оказания помощи в формировании доказательственной базы по делу посетителя*

4.3. Административное представительство*
4.3.1. Взаимодействуя с органами исполнительной власти и их должностными лицами, а также учреждениями любой организационно-правовой формы, студенты-представители:
— подают все виды заявлений, необходимых для наиболее эффективного разрешения дел органами исполнительной власти и их должностными лицами*
— получают акты органов исполнительной власти, вынесенные по делам посетителей*
— участвуют в разбирательстве, организованном органами исполнительной власти и их должностными лицами, представляя интересы посетителей*
4.3.2. Осуществляют действия, перечисленные в п. 4.2.1. – 4.2.2. Модельных правил в той мере, насколько это применимо для соответствующего разбирательства в рамках административной процедуры*

4.4. Над делом одного посетителя в группе работают не менее двух студентов-представителей (один старший и один младший студент) в целях достижения учебного результата и реализации принципа непрерывности деятельности группы.
4.5. На каждом судебном заседании, в котором отсутствует посетитель и//или куратор группы должна вестись аудио-запись в целях: А) информирования посетителя о ходе процесса; Б) дальнейшей оценки работы студента-представителя куратором группы.

4.6. Административный персонал:
4.6.1. Административный персонал клиники
— организует документооборот по делам посетителей, находящихся в работе группы;
— ведет архив группы в бумажном виде или электронном виде.
4.6.2. Административный персонал клиники, студенты-представители, кураторы не принимают на хранение оригиналы документов посетителей, за исключением краткосрочного хранения необходимого для эффективного рассмотрения дела (например, оригиналы документов, приложенных к исковому заявлению, которые необходимо предоставить суду на обозрение для сравнения с копиями).
4.6.3. По окончании работы с посетителем оригиналы любых документов, полученных от посетителя (в том числе нотариально оформленная доверенность), а также копии таких документов в бумажном виде должны быть возвращены посетителю.
4.6.4. Для целей оперативной работы над делами минимизации материальных и временных издержек создаётся электронный архив материалов, предоставленных посетителями группы судебного представительства*
4.6.5. В целях реализации принципа «непрерывности» работы группы судебного представительства необходимо создавать единый банк доверенностей группы как в электронном, так и в бумажном виде*

4.7. Уровень привлекаемых студентов-представителей
4.7.1. К работе в группах судебного представительства целесообразно привлекать как студентов-представителей, учащихся на программах бакалавриата, так и студентов, учащихся на программе магистратуры.
4.7.2. Цели привлечения магистрантов*
А) обеспечить формирование и развитие навыков работы в судебном заседании апелляционной и кассационной инстанции
Б) обеспечить оказание юридической клиникой БЮП в форме судебного представительства в судах апелляционной и кассационной инстанций;
В) обеспечить младшим студентам доступ в суды апелляционной и кассационной инстанций не как пассивным зрителям, а в качестве помощников магистров и активных наблюдателей за работой судов апелляционной и кассационной инстанций;

4.8. Куратор
4.8.1. Куратор дает студентам-представителям советы по анализу фактических обстоятельств дела, работе с нормативными актами, сбору доказательной базы, формированию правовой позиции, проверять составленные правовые документы.
4.8.2. Перед каждым заседанием подготавливает совместно со студентами план действий в судебном заседании, учитывающий все возможные сценарии развития событий
4.8.3. В случаях, если складывается ситуация, в которой ни студенты-представители, ни сам посетитель не может принять участия в судебном заседании и при этом отсутствие стороны может иметь негативные последствия для разрешения дела посетителя куратор участвует в судебном заседании в качестве представителя
4.8.4. Регулярно проверяет отчётность студентов-представителей (а именно: отчёты о проведенных судебных заседаниях, формы оценки работы суда, аудиозаписи судебных заседаний), даёт студентам-представителям «обратную связь» по итогам проверки отчётности.
4.8.5. Присутствует на судебных заседаниях, проводимых студентами-представителями.

5. Комиссия по разрешению конфликтных ситуаций (конфликтная комиссию).
5.1. В целях разрешения конфликтных ситуаций, которые возникают
А) между сотрудниками юридических клиник и посетителями;
Б) между сотрудниками юридических клиник (Административным персоналом, Студентами представителями, кураторами),
Администрация юридической клиники создает Конфликтную комиссию.
5.2. Конфликтная комиссия создается для тех случаев, когда конфликт вносит существенный характер и его неразрешенность ставит под угрозу репутацию клиники, вуза и//или влияет на эффективную работу клиники.
5.3. Конфликтная комиссия работает на временной основе.
5.4. Работа конфликтной комиссии может распространяться не только на случаи, в которых участвуют сотрудники группы судебного представительства, но и на ситуации, возникающие в работе клиники в целом.
5.5. Порядок формирования конфликтной комиссии, порядок принятия решений и виды этих решений утверждаются администрацией юридической клиники.
5.6. В комиссию могут входить входят: руководитель юридической клиники или его уполномоченный заместитель, представитель от Кураторов группы судебного представительства, Администратор клиники, представитель администрации вуза, Представитель от старших студентов.
5.7. Сотрудники, участвующие в конфликтной ситуации не могут входить в состав конфликтной комиссии.

Об авторе

Любовь Мосеева-Элье

юрист-правозащитница, многодетная мать и бабушка, блогерка

полная биография тут: http://antipytki.ru/expert/moseeva-ele-lyubov-aleksandrovna-helier-bk-ru/

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.