В Генеральную прокуратуру РФ

Генеральному   прокурору  России

         Прошу   Генеральную  прокуратуру  России в порядке надзора провести проверку нормативного правового акта (далее — НПА) — письма  Минтруда от 11.04.2024 года № 27-1/10/В-5961 «О дополнении к официальным разъяснениям по вопросам применения указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63». 

         Приказом Минтруда России от 02.04.2024 года № 164н утверждены Официальные разъяснения по вопросам применения указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».  Приказ Минтруда зарегистрирован в Минюсте 8.04.2024 года № 77806 и является НПА.

         Имеется письмо Минтруда от 11.04.2024 года № 27-1/10/В-5961 «О дополнении к Официальным разъяснениям по вопросам применения указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63».  Это письмо не утверждено приказом Минтруда.

       Я получила несколько жалоб от многодетных матерей, гражданок РФ, проживающих постоянно в Калужской области, которые столкнулись с отказами выдать (или продлить) им удостоверение многодетной семьи.

   Основанием такого отказа в отделе социальной защиты населения Калужской области называют отсутствие российского паспорта у супруга и многодетного отца.  Супруг — не гражданин России, дети же – граждане РФ и мать — гражданка РФ, но матери не выдают справку многодетного родителя.  Такие жалобы я направила в  прокуратуру  Калужской области.

          В ответе на жалобу Прокурор ссылается на два нормативных правовых акта: приказ Минтруда № 164н и Письмо Минтруда № 27-1/10/В-5961.

Если в Официальных разъяснениях Минтруда, утвержденных приказом, как и в указе Президента № 63 ничего не говорится о гражданстве членов многодетной семьи, то в письме Минтруда есть такая норма:

— При разработке и принятии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, определяющего категорию многодетной семьи, рекомендуем учесть следующие подходы:

1) все члены многодетной семьи должны быть гражданами Российской Федерации.

Но следующий пункт письма Минтруда гласит:

2) круг лиц, включаемых в состав многодетной семьи, не должен быть сужен по сравнению с кругом лиц, действовавшим на момент принятия Указа № 63, что противоречит пункту 1).

          Полагаю Минтруда РФ превысило свои полномочия, помимо утверждения официальных разъяснений по вопросам применения указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» оно изменило суть самого указа – пунктом 1 письма № 27-1/10/В-5961.

Председатель Совета КРОД

«За права человека» Т. М. Котляр