Проверка деятельности филиала ФГУП ПВС МВД России по Калужской области

Начальнику ГУ МВД России
по вопросам миграции
В. Л. Казаковой

Уважаемая Валентина Львовна!

Прошу провести проверку деятельности филиала ФГУП ПВС МВД России
по Калужской области.

В конце 2021года в Калужской области открылся филиал ФГУП ПВС МВД
России по Калужской области (далее ФГУП ПВС). У иностранных граждан
был выбор подавать заявления на гражданство России бесплатно в районных  отделах по вопросам миграции / ОВМ или платно – через ФГУП ПВС.

Летом 2022 года в районных отделах по вопросам миграции прием
документов и заявлений от иностранных граждан на прием в гражданство  России (разрешение на временное проживание / РВП, вид на жительство в РФ / ВНЖ и т.д.) было прекращено!

Под разными предлогами (сотрудник болеет, в отпуске и т.д.) сотрудники районных отделов по вопросам миграции по Калужской области отказывают в приеме документов и заявлений от иностранных граждан. Всех иностранцев, выбравших для проживания Калужскую область отправляют во ФГУП ПВС в Калугу на ул.1-й Тарутинский проезд. д. 4.

В настоящее время бесплатно работает только ОВМ ОМВД по г. Калуге, который ведет прием документов и заявлений на втором этаже здания ФГУП ПВС на ул.1-й Тарутинский проезд. д. 4. Но там всего 3-4 сотрудника на всю Калужскую область. В Калужской области — 24 района. Из-за больших очередей, многие иностранные граждане вынуждены получать государственную услугу платно в ФГУП ПВС МВД Калужской области. И выбора у людей нет!

Но если до сентября 2022 года стоимость услуг в ФГУП ПВС Калужской
области составляла в среднем 6000 рублей. То с сентября 2022 года
директор ФГУП ПВС по Калужской области поднял стоимость услуг — от
15000 рублей за одного члена семьи в заявлении. А если в заявление вписан ребенок, то дополнительно оплачивается еще около 7 000 рублей за каждого ребёнка. Учитывая, что традиционно иностранные семьи являются многодетными, то для большинства семей калужский иностранцев это неподъемная сумма.

На территории ФГУП ПВС Калужской области, с одобрения директора
ФГУП расположилась контора переводчиков иностранных документов.
Теперь обращаясь за получением гос.услуги в ФГУП ПВС, любой иностранный гражданин обязан сначала купить «входной билет» в ФГУП
ПВС. Т.е. процедура подачи заявления на гражданство РФ или любую
другую государственную услугу, предусмотренную для иностранных
граждан, через ФГУП ПВС Калужской области проводится следующим
образом. Иностранный гражданин со всеми документами и их переводами на русский язык, обращается в ФГУП ПВС Калужской области по адресу: г.Калуга, ул. 1-й Тарутинский проезд, д. 4. на первый этаж. На стойке регистрации сотрудники ФГУП ПВС просят получить бланк «Проверочной формы» в конторе переводчиков и принести чек об оплате проверки переводов документов и оценки уровня знания русского языка.
Иностранный гражданин вынужден оплатить в конторе переводов услугу проверки переводов иностранных документов и услугу проверки русского языка. После оплаты проверок ему выдается на руки «Проверочная форма» и чек. Если иностранный гражданин не предоставит чек об оплате этих проверок сотруднику ФГУП ПВС, то и талон на подготовку документов к дальнейшей подаче в ведомство УМВД Калужской области сотрудники ФГУПа не выдадут.

После того, как иностранный гражданин предоставит Проверочную форму и чек об оплате проверок в конторе переводчиков, сотрудник ФГУП выдает ему талон с указанием даты и времени проведения повторной проверки опять тех же документов иностранца, но теперь эту услугу нужно оплатить во ФГУПе, иначе в отдел УМВД гражданин не будет допущен сотрудниками ФГУП и охраной. Инспекторы УМВД по Калужской области ведут прием документов у иностранных граждан там же в здании ФГУП на первом этаже.

Таким образом, доступ в УМВД для получения государственной услуги
через ФГУП ПВС зависит не от оплаты услуг ФГУПу, а от оплаты переводчикам в соседней конторе. Таковы требования ФГУПа.

ФГУП ПВС МВД России по Калужской области нарушают требования ст.16 Закона о защите прав потребителей. Так, закон  устанавливает, что продавец не имеет права навязывать покупателю дополнительные услуги или товары.

По требованию сотрудников ФГУП ПВС иностранные граждане повторно
оплачивают процедуру проверки иностранных документов на предмет
правильности переводов переводчикам, которые находятся на территории ФГУП ПВС. Т.е. гражданин уже оплативший основную услугу в ФГУП ПВС, в том числе проверку документов, переводов иностранных документов, вынужден оплачивать переводчикам эту же услугу повторно. ФГУП ПВС передает свои полномочия по проверке документов третьим лицам?

В таком случае ФГУП ПВС Калужской области нарушает требования п. 13. Устава («Устав федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. приказов МВД России от 6 сентября 2017 г. N 706, от 20 октября 2017 г. N 799, от 28 декабря 2017 г. N 975, от 12 апреля 2018 г. N 224, от 15 июня 2018 г. N 376): «Предприятие для достижения целей, предусмотренных подпунктами 12.1 — 12.4 настоящего Устава, обеспечивает предоставление услуг без права привлечения третьих лиц».

Переводчики иностранных документов при ФГУП ПВС могут брать плату
только за изготовление переводов. Оплата за проверку документов граждан может взимать только ФГУП ПВС.

Без «проверочной формы» и оплаченного чека сотрудники ФГУП ПВС не
дают талоны на подачу заявления в УМВД. Проверочные формы иностранный гражданин вынужден покупать на входе в ФГУП в конторе
переводчиков иностранных документов. Они же выдают заключение о том, что иностранный гражданин говорит на русском языке, т.е. «Проверочную форму» на знание русского языка. Эта процедура проверки заключается в простой беседе работника в конторе переводчиков после оплаты за указанную проверку от 1700 рублей. После беседы иностранному гражданину выдается заключение или так называемая «Проверочная форма» с личной подписью и печатью того, кто проводил беседу и чек, подтверждающий оплату указанной проверки. Такой процедуре проверки уровня владения русским языком подвергаются только те иностранные граждане, которые уже успешно сдали экзамены в различных институтах РФ и получили сертификаты на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ.

Проверке подвергаются даже русские по национальности иностранцы.

Причем, в конторе переводчиков знание русского языка проверяют сотрудники, которые сами не являются носителями русского языка и еле говорят по-русски.

По смыслу ст.15.1. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от
14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» такое заключение или сертификат выдается на территории
Российской Федерации либо за ее пределами организациями,
осуществляющими образовательную деятельность, включенными в
утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.
Кто наделил вышеуказанную контору переводчиков такими полномочиями выдавать заключения и почему ФГУП ПВС по Калужской области допускает подобное безобразие? Ни контора переводчиков, ни ФГУП ПВС МВД России по Калужской области не осуществляют образовательную деятельность и не уполномочены  выдавать какие-либо заключения об уровне знания русского языка. А тем более вынуждать граждан платить за эту проверку. Следовательно, выдача заключений об уровне владения русским языком, а так же проверки знания русского языка иностранных граждан являются незаконными.

Более того, директор филиала ФГУП ПВС МВД России по Калужской
области заключила договоры с посредниками. И теперь все инспекторы в окнах ФГУП ПВС заняты посредниками, которые привозят по 15-20 папок с документами иностранных граждан, без самих заявителей.

Прошу провести служебную проверку деятельности ФГУП ПВС МВД по
Калужской области на предмет требования оплаты за проведения проверок знания русского языка и выдачи заключения, а так же требований в дополнительных проверках переводов иностранных документов в конторе переводчиков.

Прошу провести проверку деятельности вышеуказанной конторы на
предмет выдачи заключений о знании русского языка.