Как подать жалобу в Комитет по правам человека ООН?

Комитет по правам человека ООН рассматривает жалобы ― индивидуальные сообщения ― физических лиц о нарушениях прав, защищаемых Международным пактом о гражданских и политических правах ООН от 16 декабря 1966 г. и действует на основании Факультативного протокола к Пакту. Россия является страной-участницей Факультативного протокола и признает компетенцию Комитета по правам человека, поэтому обращаться с жалобами в КПЧ ООН на нарушения прав человека в России можно (и нужно).

Комитет не может выступать в качестве апелляционной или другой инстанции в отношении национальных судов, решать вопрос о виновности или невиновности, пересматривать дело. Это квази-судебный орган.

Результат рассмотрения индивидуального сообщения ― соображения Комитета, обязательные для государства. Комитет не присуждает компенсации и гонорар, но может указать государству сделать это или указать на несоразмерно низкую присужденную национальным судом компенсацию.

Минус обращения в КПЧ ООН ― это сроки в несколько лет. Нельзя сказать, что в течение определенного периода жалобу точно рассмотрят в связи с наплывом жалоб на Россию после ухода ЕСПЧ. КПЧ ООН, как и другие комитеты, действует не постоянно, а собирается на сессии.

Нарушения каких прав рассматривает КПЧ ООН?

В КПЧ можно сообщить о нарушении права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, справедливое судебное разбирательство, неприкосновенность частной жизни, свободу религии, избирательные и другие права. Полный перечень прав содержится в Международном пакте о гражданских и политических правах.

Кто имеет право подать обращение в Комитет по правам человека?

Подать индивидуальное сообщение (жалобу) может только физическое лицо ― жертва нарушения прав или его представитель, которому не обязательно иметь статус адвоката. Коллективные сообщения, сообщения от организаций Комитет признает неприемлемыми.

Почему обращение в КПЧ ООН может быть эффективно?

Из международных инструментов защиты нарушенных правительством России прав человека и основных свобод осталось только обращение в договорные органы ООН.

Конституционный и Верховный Суды признают обязательность применения судами соображений комитетов ООН. Недавний пример из практики выпускников ЕСПЧ-Навигатора: в декабре 2022 года Россия выполнила рекомендации КПЧ о применении срочных мер и освободила гражданина Украины из ЦВСИГ.

Преимущество изучения Пактов ООН и подготовки индивидуального сообщения состоит в том, чтобы применить нормы в национальных судах и выиграть дело до обращения в ООН. Это сэкономит много лет. Поэтому изучать механизмы защиты КПЧ ООН нужно еще на стадии ведения дела в национальных судах.

Перед тем, как обратиться с жалобой в ООН на нарушение прав человека, пройдите все возможные инстанции в национальных судах.

Сомнения в эффективности средств правовой защиты не являются причиной для неисчерпания. В исключительных случаях Комитет может рассмотреть жалобу до исчерпания. Например, когда судебный процесс длится неразумно долго, средства правовой защиты недоступны или явно не смогут решить проблему нарушения права. В этом случае нет четких критериев, КПЧ примет решение исходя из своих соображений, а задача заявителя ― убедить комитет сделать исключение и рассмотреть обращение.

Обращение может быть расценено как злоупотребление правом, когда оно направлено спустя 5 лет после исчерпания внутренних средств защиты, через 3 года после завершения другой процедуры международного разбирательства (например, в ЕСПЧ). Срок можно восстановить, доказав уважительность причины пропуска.

источник