Основные изменения законодательства в области международной миграции и приобретения гражданства Российской Федерации

В 2023 году имели место заметные события и изменения в сфере миграционного законодательства.

Были внесены поправки в действующую Концепцию государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 гг., в начале 2024 года принят план мероприятий по реализации Концепции на 2024-2025 годы.

Были внесены поправки в Закон о гражданстве 2002 года (прекратил действие с 26 октября 2023 года); 18 марта был принят закон «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины»; в апреле 2023 г. был принят, а с 26 октября 2023 году вступил в силу новый Закон «О гражданстве Российской Федерации»; внесены поправки к Закону о правовом положении иностранных граждан (ФЗ-115).

Были внесены изменения в действующий закон «О порядке выезда из Российской Федерации…», в том числе введено требования сдачи загранпаспорта лицами, в отношении которых установлен запрет на выезд из России.

Получило развитие обсуждение законопроекта о предоставлении убежища, ранее практически не освещавшегося в СМИ и научном сообществе. Активизировалась дискуссия о пересмотре подходов России к поддержке соотечественников за рубежом и стимулировании их переезда в Россию. Был принят новый (пересмотренный) перечень профессий, дающих иностранцам право на упрощенное получение гражданства.

В общественном дискурсе также получила развитие антимигрантская риторика. В том числе на рассмотрение в Государственную Думу РФ был внесен законопроект о запрете иностранным гражданам заниматься отдельными видами экономической деятельности и запрете на некоторые профессии, получивший неоднозначную оценку в СМИ, и законопроект о фиктивных браках иностранцев с гражданами РФ и фиктивном усыновлении иностранцами детей-граждан РФ.

Была продолжена работа над проектом Федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», который планируется принять в 2024 году. С 15 мая 2023 г. отменен визовый режим въезда в Россию для граждан Грузии, действовавший в одностороннем порядке с 2008 года.

В рамках обсуждения проекта Федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», в 2023 г. в СМИ активно освещались его отдельные положения: введение режима контролируемого пребывания для мигрантов, находящихся на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, и соглашения о лояльности, которое иностранцы будут обязаны подписывать при въезде в Россию.

В 2023 г. было подписано несколько соглашений между России и рядом стран, касавшихся безвизовых поездок лиц с дипломатическими и служебными паспортами (с Республиками Камерун и Ирак, Демократической республикой Конго и Королевством Эсватини) и взаимного признания дипломов и квалификаций (с Республикой Таджикистан).

Отечественное законодательство в сфере международной миграции и гражданства претерпевает существенные изменения.

Продолжается реформа, предусмотренная Концепцией миграционной политики 2018 года, причем предметом изменения становится и сама Концепция.

Новый закон о гражданстве унаследовал основные положения прежнего, но имеет ряд уязвимостей, в первую очередь, в отношении права на упрощение приема в гражданство супругов граждан РФ. Это требует общественной реакции и юридической оценки.

Законопроект о предоставлении убежища в РФ нуждается в существенной доработке.

В общественном дискурсе развивается тема «перезарузки» работы с соотечественниками за рубежом, хотя потенциальная эффективность этой работы пока не ясна.

В законопроектной деятельности имеет место тенденция к ужесточению правил в отношении отдельных категорий иностранных граждан: трудовых мигрантов, супругов граждан РФ, что сопровождается {нарушением прав человека и основных свобод}.

Имеет место нарастание антимигрантской риторики, парадоксально сочетающейся с пониманием острой необходимости мигрантов для России.

источник