- Важное
- годовые отчеты
- Гражданам России
- защита правозащитников
- свобода выражения мнения / Пацифизм
- свобода информации
- цели устойчивого развития / ЦУР/SDG
- юрклиника
Некоммерческие организации России
Некоммерческими являются организации, которые в качестве основной цели своей деятельности не имеют извлечения прибыли и не распределяют прибыль между своими участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).
Следует сразу отметить, что это не предполагает полного запрета на осуществление этими лицами хозяйственной деятельности и осуществление каких-либо выплат участникам . Так, члены некоммерческого партнерства, потребительского кооператива при пре‑ кращении членства могут претендовать на выплату стоимости своего пая, доли. Однако, как правило, имущество и доходы некоммерческой организации используются исключительно для реализации ее целей.
Некоммерческие организации осуществляют деятельность, направ‑ ленную на формирование общественных благ, они являются опорны‑ ми пунктами инфраструктуры гражданского общества.
Однако нельзя согласиться с тем, что эти лица не являются постоянными, профессиональными участниками гражданского оборота. Действительно, они преимущественно участвуют не в производстве, а в перераспределении материальных благ (национального продукта). Однако во всем остальном некоммерческие организации являются полноправными и постоянными участниками имущественного оборота наряду с предпринимателями.
Некоммерческие организации ежегодно обнародуют на информационном портале Минюста России (www.unro.minjust.ru) или предоставляют средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в территориальный орган (за исключением персональных данных членов руководящих органов).
В российском реестре юридических лиц порядка 15% от общего количества существующих юридических лиц.
Наиболее распространены общественные организации (примерно 10% от общего числа зарегистрированных некоммерческих организаций),
учреждения (почти 40%),
потребительские кооперативы (12%)
садоводческие, огороднические товарищества (5,40%).
Законодательство РФ о некоммерческих организациях весьма объёмно, но, к сожалению, на сегодняшний день достаточно бессистемно.
Центр тяжести правового регулирования российских НКО лежит на специальных законах:
- Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»,
- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях».
Как и иные юридические лица, некоммерческие организации имеют обособленное имущество. В большинстве случаев законодательство не устанавливает для этих организаций минимального размера активов (уставного или складочного фонда, капитала), а для некоторых их видов (учреждения, казенные предприятия, политические партии, религиозные организации, некоторые виды фондов) даже исключена возможность применения процедур несостоятельности (банкротства). Это объясняется тем, что объем хозяйственных операций этих организаций как участников гражданского оборота незначителен и связан в основном с приобретением товаров и услуг для собственных нужд.
В России складывается судебная практика, согласно которой на наименования некоммерческих организаций (ст. 4 Закона о некоммерческих организациях) не являются фирменным наименованием в смысле положений части четвертой ГК, на них не распространяется правовая охрана, установленная § 1 гл. 76 ГК (см. абз. 2 п. 58.2 постановления ВС и ВАС РФ № 5/29).
Охраняемые в таком режиме бренды не считаются фирменными наименованиями, не указываются в уставе и ЕГРЮЛ, но защищены как объект интеллектуальной собственности (ст. 1538 ГК РФ).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений (ст. 19 Закона об общественных объединениях). Кроме того, органы местного самоуправления не могут выступать учредителя‑ ми благотворительной организации, независимо от того, в какой форме она создается (ст. 8 Федерального закона от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
Основанием для приема в члены служит волеизъявление кандидата. Согласно ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Из этого правила следует и принцип свободы выхода по своему усмотрению в любое время. Основаниями для исключения могут быть действия (бездействие) участника, которые делают невозможной или существенно затрудняют деятельность организации противоречат её целям, либо грубое нарушение им своих обязанностей — например, не‑ внесение имущественного вклада, систематическая неуплата членских взносов, несоблюдение требований устава.
Большинство некоммерческих организаций является корпорациями, т. е. образованиями, основанными на членстве. Вместе с тем унитарные организации: общественные движения, фонды, учреждения, органы общественной самодеятельности, автономные некоммерческие и религиозные организации — членов не имеют.
Альянсы (сообщества) создаются для содействия основной профессиональной (экономической) деятельности, социальных либо общественно-политических целей. Таким образом, их можно подразделить на общественно-политические (социальные) и координирующие (цеховые).
Общим для всех альянсов (сообществ) является то, что основной целью их создания и деятельности является выражение и защита общих интересов, а не хозяйственная деятельность.
Они являются площадкой для реализации совместных начинаний участников, решения их общих задач и зачастую вообще не имеют сколько-нибудь значительной материальной базы. К общественно-политическим (социальным) НКО относятся, прежде всего, общественные объедения граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (ст. 123.4–123.7 ГК)2 .
Участие в деятельности таких организаций является одной из важнейших форм реализации гражданами их конституционного права на объединение (ст. 30 Конституции РФ).
