Когда нет эффективной национальной судебной защиты
На днях по WhatsApp пришла просьба о помощи из Киевской области Украины. Написала некто И., бывшая заключённая из калужской исправительной колонии № 7/ИК-7.
А сегодня в юридическую клинику МГЭУ приходила на правовую консультацию свекровь И.
Пришла свекровь И. с доверенностью на украинском языке: почти всё написанное в доверенности понятно, но государственные органы работать с такой доверенностью не будут: делопроизводство в России ведётся на русском языке.
Доверенность выдана 9 октября 2018 года, видимо, до сих пор свекровь И. ею не воспользовалась.
Свекровь — по имени Патимат — пообещала мне перевести доверенность на русский язык в ближайшее время, чтобы я наверняка поняла, какие полномочия у свекрови есть.
Живёт свекровь в Калуге, по улице Кирова. Квартира в собственности. Свекровь — предприниматель на калужском рынке/ИП.
Насколько я поняла свекровь И. — этническая азербайджанка, но ещё со времён СССР Патимат проживает в Калуге, гражданка РФ.
В Калугеже родила сына Е. в 1992 году; он — гражданин РФ.
Е. отслужил срочную в танковый войсках в Московской области в 2011 году, а после демобилизации познакомился в Калуге с И., гражданкой Украины, которая работала бухгалтером в калужской фирме (впоследствии выяснилось, что фирма была финансовой пирамидой).
Стали И. и Е. сожительствовать, снимали квартиру в Калуге, Е. работал таксистом, пока И. не забеременела — тогда зарегистрировали брак в ЗАГСе города Калуги.
От брака в 2013 году родился сын Мурат. И. рожать сына поехала в Украину в село Софийская Борщаговка Киевской области. И прожила И. у родственников с новорожденным сыном в Борщаговке 6 мес., пока за ней к осени 2014 года — когда уже начались военные действия в Восточной Украине — не приехал муж Е., и не забрал жену с сыном — гражданином РФ обратно в Калугу. И. тогда кормила сына Мурата грудью.
Ирина стала оформлять разрешение на временное проживание/РВП по мужу и сыну, но неожиданно, прямо в помещении городского отдела полиции на ул. В. Андиановой в г. Калуге её арестовали по делу о крупном мошенничестве (та самая финансовая пирамида, где И. когда-то работала), и в наручниках увезли сначала в полицейский ИВС, а через 2 дня по решению Калужского районного суда И. была помещена в калужское СИЗО-1, где пробыла максимально возможный срок — 1, 5 года. После неожиданной разлуки с матерью Мурат перестал разговаривать, пришлось вынужденно прекратить грудное вскармливание, у Мурата начал развиваться аутизм.
Отбывать И. была постановлена в калужской ИК-7, но на первом же длительном свидании с мужем опять забеременела.
Поскольку в калужской ИК-7 нет условий для рожениц, Ирину этапировали в Можайскую женскую колонию Московской области, где есть дом малютки при колонии.
Свекровь сказала, что условия в Можайской женской колонии были очень плохими, питьевая вода беременным выдавалась почему-то по лимиту. Ирина начала отекать, но врача ей не предоставляли. Поэтому второй ребёнок, которого назвали Адам, родился недоношенным, правда, родился ребёнок в гражданском роддоме города Можайска, но УФСИН МО побоялось недоношенного младенца весом 1 кг 300 гр. помещать в тюремный дом малютки, и ребёнка отправили в Москву в детскую клинику на донашивание, а Ирину этапировали обратно в калужскую ИК-7.
Через 3 мес. Адама, который выжил, перевели в Калужскую детскую больницу в Анненки.
Врач-педиатр, который присматривала в калужской клинике за Адамом, позвонила свекрови и попросила определиться: что делать в ребёнком: оформлять его в калужский детский дом или в семью вернуть. Свекровь И. забрала внука к себе. Ребёнок оказался с ДЦП: оно и понятно: ребёнок-то — тюремный.
И. была осуждена Калужским районным судом на 4 года лишения свободы по ч. 4 ст. 159 (тяжкая статья, срок погашения судимости 8 лет). Отбыла наказание полностью, «до звонка».
Распоряжение министерства юстиции о нежелательности пребывания в России получала в спец.части исправительной колонии, расписывалась за него, но не обжаловала: ей в колонии администрация сказала, что этот документ — простая формальность, его нужно только подписать (а это далеко не так).
После отбытия уголовного наказания И. у КПП колонии ждали муж, свекровь и сыновья, а так же полицейский иммиграционный контроль, который на выбор предложил И. добровольно покинуть территорию РФ (мол, потом всегда вернуться сможешь в Россию) или ехать с ними в суд: а там 50-на-50: либо ЦВСИГ (в пос. Якшуново Дзержинского района), либо свобода. И., поверив представителям органов власти, добровольно решила покинуть территорию РФ.
До государственной границы И. сопровождали и муж, и иммиграционный контроль.
После пересечения государственной границы муж И. не оставил, а на своём авто отвёз на родину, к родственникам в село Софийскую Борщаговку под Киев. Лишь через неделю вернулся Е. в Калугу, и уже затем отвёз И. в Украину старшего сына Мурата из Калуги. Так и стала семья жить на две страны.
Но с недавнего времени Е. — гражданину РФ закрыт въезд в Украину, даже к жене: мужчин от 16 до 60 лет через украинскую границу не пропускают в связи с вновь обострившимися межгосударственными отношениями.
А пожилой свекрови уже тяжело ездить туда-сюда с маленькими внуками. К тому же, свекр И. стал инвалидом, из дома теперь не выходит, и за ним самим нужен уход. Свекровь И. была вынуждена закрыть своё ИП.
Теперь, вот, И. просится в Калугу.
И. выдала доверенности и мужу, и свекрови. Но по КАС РФ муж, даже с доверенностью не может представлять интересы своей жены И. в суде, не имея высшего юридического образования. Поэтому по первой инстанции И. отказали в её административном иске по обжалованию решения начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области Е. Максимовой о депортации. А в апелляционной инстанции я не могу участвовать, без доверенности от И., даже имея высшее юридическое образование.
Пришлось звонить калужскому адвокату Эльвире Валентиновне Давыдовой, но и она в этом случае бессильна: и её без доверенности от И. суд не допустил бы сегодня в апелляцию.
Права семьи явно нарушены: и по Конституции России, и по ст. 8 ЕКПЧ.
А эффективного механизма защиты и восстановления этих прав в России — с принятием КАС РФ — нет.
PS
иностранец, конечно, может оформить доверенность на российского юриста с высшим образованием для представления его интересов в национальных судах по КАС РФ, но это обычно занимает от 1 до 1, 5 мес. (у меня такой опыт есть с Украиной; с дальними странами срок, естественно, возрастает, даже при использовании DHL);
к тому же, я должна клиенту-иностранцу за границу сначала высылать текст доверенности (на русском), со специальными полномочиями, точно прописанными в КАС РФ (и это жёсткое требование КАС), а после двойного перевода: сначала за границей: с русского — на украинский, например, а потом в Калуге с украинского — на русский, юридический текст в доверенности в части судебных полномочий по КАС РФ меняется до неузнаваемости (переводчики, как правило, — не юристы), и российские судьи не узнают текст ст. 56 КАС РФ, и с большим трудом допускают по такой доверенности в дело.
