Заседание Общественного совета при МВД РФ

Сегодня 12 сентября проводится очередное заседание Общественного совета/ОС при МВД РФ, членом которого является Людмила Михайловна Алексеева — руководитель Московской Хельсинкской группы.

Предлагаю пользователям нашего сайта текст выступления Л. Алексеевой на ОС при МВД РФ, в основу которого легли итоги кампании «Гражданин и полиция — 2018«, в которой приняли активное участие 15 участников и волонтёров Калужского движения «За права человека»:

«1. Уважаемые коллеги, мы все понимаем необходимость и важность взаимодействия между органами внутренних дел и общественностью. Со своей стороны пытаемся на практике помочь формированию такого доверительного взаимодействия в рамках инициированной нами кампании «Гражданин и полиция». В 2018-м году эта кампания охватила регионов. Я хочу поблагодарить сотрудников аппарата МВД за помощь в этой важной, общественно полезной работе.

2. Мы очень заинтересованы в расширении практики на остальные регионы РФ и предлагаем сделать такую кампанию общественных наблюдений бессрочной на территории всей страны. Такая кампания должна быть открыта для присоединения любых заинтересованных организаций и активистов в регионах при условии, что они разделяют общие задачи и принципы кампании. И конечно, это возможно только при соответствующей поддержке со стороны МВД.

3. Московская Хельсинкская Группа – маленькая организация с серьезными финансовыми ограничениями в последнее время. В штате МХГ работает всего 9 штатных сотрудников, и мы не в состоянии самостоятельно координировать такую большую общероссийскую кампанию, в которую выросла инициатива «Гражданин и полиция». Мы намерены продолжать активно участвовать в такой работе, делиться своими контактами и опытом. Но общим координированием кампании «Гражданин и полиция» на национальном уровне в 2018 году начала заниматься организация, специально созданная в 2006 году Московской Хельсинкской Группой для поддержки и развития общероссийских инициатив – «Центр Прав Человека». Эта организация выиграла президентский грант на координирование нескольких общероссийских общественных кампаний, и в первую очередь – кампании «Гражданин и полиция – 2018». Я, как действующий член Совета «Центра Прав Человека», продолжу быть связующим звеном между гражданскими активистами и организациями – участниками кампаний и Общественным советом при МВД России.

4. Хотелось бы вновь обратить внимание на то, что взаимодействие между МВД и гражданскими активистами не должны и не могут исчерпываться только одной, даже столь масштабной, кампанией. Мы, например, активно поддерживаем молодежное волонтерское движение групп общественного наблюдения, которые пытаются проводить внезапные проверки, а также наблюдения на массовых акциях. Мы также поддерживаем специализированные организации, которые занимаются расследованием пыток и произвола со стороны сотрудников правоохранительных органов, таких как Комитет по предотвращению пыток, или Фонд «Общественный вердикт». Это только то, чем мы занимаемся, но количество таких инициатив гораздо больше. Все знаете о таком масштабном проекте, как «Открытая полиция». И мы призываем вас поддерживать все эти и появляющиеся новые инициативы, призванные укрепить доверие между гражданами и полицией.

5. Я уже говорила на таких же заседаниях в 2016-м и 2017 годах, но хочу повторить: мне представляется, что общественные советы при органах внутренних дел по всей стране должны стать платформой для поддержки правозащитных инициатив и сотрудничества. А потому нужно в их состав активно включать представителей всех заинтересованных и реально работающих по этой теме НКО. В нескольких случаях это действительно произошло. Но, страна ведь у нас большая и, поэтому, подобную практику нужно активнее расширять и рекомендовать включать в советы, например, участников кампании «Гражданин и полиция». Тогда мы сможем эти советы превратить из формальных образований в реально работающий институт.

6. По результатам кампании были подготовлены рекомендации, о некоторых из них мне хотелось бы сейчас сказать:
— мы предлагаем включить кампанию «Гражданин и полиция — 2018» в план работы Общественного совета при МВД России, как это уже было сделано в 2017-м году;
— мы полагаем, что необходимо дать возможность руководству полиции на уровне субъектов России содействовать развитию кампании «Гражданин и полиция» в течение всего года. Подобный опыт в Ростовской области очень хорошо себя зарекомендовал и вполне может получить распространение;
— для более эффективного участия правозащитников в подготовке предложений по проектам нормативных документов, затрагивающих вопросы соблюдения прав человека и работы с гражданами по линии миграции, участковых, отделов полиции и ГИБДД, прошу рассмотреть возможность направления соответствующих нормативных документов в адрес МХГ по электронной почте (mhg@mhg.ru);
— в этом году впервые объектом общественного контроля стали отделы по вопросам миграции и по имеющимся в пилотных анкетах наблюдателей показателям результаты неплохие . Но прошла первая, пилотная кампания, охватившая небольшое количество отделов в нескольких регионах. Мы уверены в необходимости регулярного общественного контроля за работой отделов по вопросам миграции, и будем работать над усовершенствованием инструментов такого контроля. Одновременно с этим, мы хотим предложить ГУВМ МВД в первой половине 2018 г. самостоятельно проверить свои подразделения с использованием анкет, по которым наблюдатели кампании «Гражданин и полиция» проводили мониторинг в этом году. К участию в таком самоконтроле можно привлечь членов общественных советов при соответствующих подразделениях. Результаты предлагаем совместно обобщить и использовать в дальнейшей работе.
Предлагаю, поручить общественным советам при региональных и территориальных органах полиции организовать контроль за устранением недостатков выявленных в ходе акции «Гражданин и полиция -2018».
Поручить подготовить общественным советам при региональных и территориальных органах полиции рациональные предложения по совершенствованию акции «Гражданин и полиция-2019», а также предложения по улучшению качества работы полиции.

Предлагаю МВД России разработать единый перечень информационных материалов обязательных к размещению на стендах. В качестве примера можно использовать опыт взаимодействия граждан и полиции в г. Сочи по разработке макетов таких материалов.
Обратить внимание руководителей территориальных органов на необходимость размещения при входах в подразделения телефона доверия входящего в систему “горячей линии МВД”, в том числе, на участковых пунктах и стационарных постах полиции (ППС).
Привести в актуальное состояние контактную информацию о подразделениях МВД России на сайте и в приложении, в том числе, телефоны и адреса участковых пунктов, отделов, отделений и пунктов, а также отделов по вопросам миграции.
Обеспечить выполнение принятых Россией обязательств по Конвенции о правах инвалидов, в том числе, путем включения в составы Общественных советов при территориальных органах МВД России представителей организаций людей с инвалидностью.
Рекомендовать членам Общественных советов при территориальных органах МВД России принимать участие в собраниях, посвященных отчетам участковых перед населением и способствовать привлечению внимания к данным собраниям.

7. В заключении хочу сказать, что мы с удовлетворением наблюдаем, что, не смотря на сложные реформирования полиции, доверие населения к полиции пусть и очень медленно, но все же растет; уровень квалификации кадров улучшается. Мы прекрасно понимаем, что органы внутренних дел в любом случае продолжат в определенной степени и дальше быть источником нарушений прав граждан просто в силу своих властных полномочий, и в этом смысле всегда будут объектом критики со стороны правозащитников. Но в целом мы считаем, что курс на превращение органов внутренних дел в сервис для граждан, в том числе иностранных является единственно правильным, и реализовать его можно исключительно при наличии взаимного доверия.

Благодарю за внимание,
Людмила Алексеева».