Записка об отношениях Комитета по правам человека с национальными правозащитными учреждениями

Записка принята Комитетом по правам человека на его сто шестой сессии (15 октября − 2 ноября 2012 года)

 

А.        Общие замечания

1.        Комитет по правам человека считает, что тесное сотрудничество между Комитетом и национальными правозащитными учреждениями имеет важное значение для пропаганды и осуществления Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативных протоколов к нему на внутригосударственном уровне.

2.        Комитет признает важную роль, которую играют национальные правозащитные учреждения в деле заполнения пробелов между международной системой защиты прав человека и национальными системами защиты этих прав. Он констатирует, что международное сообщество признает роль национальных правозащитных учреждений и предоставляет таким учреждениям растущие возможности вносить свой вклад в дело поощрения и защиты прав человека на международном уровне1.

3.        Комитет отмечает, что для эффективного выполнения своей роли национальные правозащитные учреждения должны создаваться и в соответствующих случаях укрепляться в полном соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижскими принципами), а также иметь должную аккредитацию при Международном координационном комитете национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (МКК). Комитет рекомендовал в прошлом и будет и впредь рекомендовать всем государствам создавать и укреплять национальные правозащитные учреждения в полном соответствии с Парижскими принципами.

4.        Аккредитованные при МКК национальные правозащитные учреждения являются важными национальными партнерами Комитета. На этом уровне национальные правозащитные учреждения могут развивать образование по вопросам прав человека, повышать осведомленность о предусмотренных Пактом правах, процедуре сообщений и работе Комитета; а также отслеживать соответствие законодательства и политики государства положениям Пакта и консультировать государство по этим вопросам. На международном уровне национальные правозащитные учреждения побуждают государство-участник и помогают ему выполнить свои обязательства по представлению докладов; передают Комитету независимую информацию об осуществлении Пакта на национальном уровне, а также отслеживают и контролируют выполнение заключительных замечаний, соображений и других решений Комитета. В тех государствах, которые не являются участниками Пакта или Факультативных протоколов, национальные правозащитные учреждения могут содействовать их ратификации.

5.        Комитет привержен тому, чтобы сделать свою работу более доступной для национальных правозащитных учреждений. С этой целью секретариат Комитета своевременно предоставляет национальным правозащитным учреждениям информацию и рекомендации относительно возможностей взаимодействия с Комитетом. Кроме того, секретариат Комитета поддерживает связи с представительством МКК в Женеве в стремлении содействовать более эффективному сотрудничеству национальных правозащитных учреждений с Комитетом, в том числе путем обмена информацией, опубликования документов Комитета и предоставления таким учреждениям консультаций по поводу возможного вклада в работу.

6.        Комитет приветствует присутствие представителей национальных правозащитных учреждений на его сессиях и на совещаниях. Он также приветствует использование новых технологий для укрепления вклада национальных правозащитных учреждений из всех регионов в работу его сессий, в том числе посредством видео — и телеконференций и вебкастинга.

В.        Независимая роль национальных правозащитных учреждений

7.        Комитет признает, что с учетом своих мандатов в соответствии с Парижскими принципами отношения национальных правозащитных учреждений с Комитетом имеют независимый и особый характер. Они отличаются от таких отношений с государствами-участниками, гражданским обществом, неправительственными организациями и другими субъектами, но при этом дополняют их. Поэтому Комитет предоставляет аккредитованным при МКК национальным правозащитным учреждениям возможности для участия в его работе, которые отличаются от таких возможностей других заинтересованных сторон.

С.        Роль национального правозащитного учреждения в процессе представления докладов

8.        Комитет признает, что созданные в соответствии с Парижскими принципами национальные правозащитные учреждения могут вносить вклад на всех этапах процесса представления докладов в соответствии с Пактом, в том числе путем препровождения информации для подготовки перечня вопросов (а также перечней вопросов до представления доклада) и в отношении принятия последующих мер в связи с заключительными замечаниями.

D.        Роль национальных правозащитных учреждений
в процедуре индивидуальных сообщений в соответствии с Факультативным протоколом

20.        Национальные правозащитные учреждения призваны играть роль в процедуре индивидуальных сообщений, предусмотренных Факультативным протоколом. Эта роль включает в себя: повышение осведомленности о процедуре сообщений на национальном уровне; отслеживание выполнения соображений Комитета и контроль за мерами, принимаемыми государством-участником; а также представление последующей информации об осуществлении соображений Комитета.

Е.        Вклад в подготовку и использование замечаний общего порядка Комитета

21.        Комитет побуждает правозащитные учреждения содействовать подготовке новых замечаний общего порядка, в том числе путем участия в организуемых Комитетом днях общих дискуссий. Национальным правозащитным учреждениям рекомендуется пользоваться замечаниями общего порядка Комитета в своей пропагандистской работе.