«Вот и вышел гражданин, достающий из штанин …»

Президентский законопроект «О гражданстве Российской Федерации», предусматривающий, в частности, прекращение гражданства осужденных по антинаркотическим статьям УК,
принят Госдумой 5 апреля в первом чтении.

Уже сейчас, по закону 2002 года, лишаются гражданства осужденные за террористические и «экстремистские» преступления, если гражданство они имели не по рождению, а в порядке приема в гражданство. Проект нового закона дополняет перечень статей УК, осужденные по
которым лишаются гражданства, статьями 228 (части 2 и 3), 228.1, 229, 229.1, 230 (части 2 и 3), то есть тяжкими и особо тяжкими преступлениями, связанными с наркотиками. За 25 грамм гашиша,
2,5 грамма героина и т.п. – лишение гражданства. Даже не за проданные – за приобретенные. Да хоть бы и за проданные.
И это предполагается распространять на всех пойманных, вне зависимости от того, в каком качестве, как давно и в каком возрасте они были в гражданство приняты. Так там и сказано – гражданство РФ прекращается «независимо от времени совершения соответствующего
преступления, даты вынесения приговора суда и даты принятия решения о приеме в гражданство». Исключений не допускается. Провинившихся будут лишать гражданства, невзирая
на их семейное положение, находящихся на иждивении детей, стариков родителей и не утруждая себя заботой о будущем «лишенцев» и их семей.

Конечно, по общему правилу закон, ограничивающий права, не имеет обратной силы. Но из текста законопроекта следует другое, поскольку прекращение гражданства по «криминальным основаниям» происходит независимо от времени совершения преступления. А опыт придания
обратной силы такого рода законам уже есть (например лишение избирательных прав граждан, причастных к экстремизму).
По проекту прекращение гражданства осужденных «по отдельным статьям», включая антинаркотические, согласовывается с Президентом, который как бы гарантирует здесь высший смысл происходящего. Но это ровным счетом ничего не меняет, потому что в проекте,
президентом же и внесенном, нет ничего, что позволяло бы ему корректировать списки лишаемых гражданства. Согласование с президентом – акция чисто обрядовая: раз президент, как
английская королева, подписывает указы о приеме в гражданство и выходе из него, пусть он подписывает и черные списки недостойных.
За убийства, растление малолетних, бандитизм, истязания, пытки лишать гражданства не предлагают. И правильно делают. Надо не расширять этот список, его вообще быть не должно.

Само наличие института лишения гражданства разрушает основы конституционного строя. По статье 6 Конституции гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства
ни под каким соусом: гражданство РФ, говорится в статье 6, «является единым и равным независимо от оснований приобретения». Иными словами, права граждан по рождению не должны ничем отличаться от прав тех, кто принят в гражданство.
В свою очередь Уголовный кодекс не знает такого наказания – лишение гражданства. Все меры ответственности за преступление содержатся в УК. А согласно статье 50 Конституции никто не может быть повторно наказан за преступление.

Следовательно, законопроект Конституции РФ не соответствует.

И чтобы представить себе масштабы: с 2002 года в гражданство РФ принято более 7,3 миллиона человек. За эти двадцать лет сотни тысяч человек осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с наркотиками. Отдельной статистики по осужденным гражданам
России, принятым в гражданство, не ведется. Но таковых много.
Мало того, что несколько лет назад законодатели отказались от снижения категории преступления по части 2 статьи 228 (приобретение и хранение в крупном размере без цели сбыта) с тяжкого на преступление средней тяжести, хотя это предложение было официально поддержано даже МВД. Теперь за приобретение запрещенного вещества для личного употребления решили лишать гражданства.
Более половины привлекаемых по части 2 статьи 228 получают в итоге условное осуждение. Если сажают (в основном при рецидиве), то на три, максимум на четыре года (при санкции от трех до
десяти лет). Ведь судьи видят, кого судят. Но у двухглавого орла правая голова не знает, что знает левая.