Режим повышенной готовности: судебная защита гражданских прав пожилых

В Калужский областной суд

Административный истец: Котляр Татьяна Михайловна
г. Обнинск, ул. Курчатова, 17, кв. 68,
тел. 8-(48439)-66-848 (дом.), 910-708-28-37
kotan@obninsk.ru

Орган, решение которого оспаривается:
Правительство Калужской области
г. Калуга, ул. Пролетарская, 111

Административное исковое заявление


об оспаривании подпункта 7.4 Постановления правительства Калужской области

Подпунктом 7.4 Постановления правительства Калужской области от 17 марта 2020 г. № 200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, достигшим возраста 65 лет и старше, с 27 марта 2020 г. и далее до особого распоряжения предписано соблюдать режим самоизоляции. «7.4. Достигшим возраста 65 лет и старше, а также гражданам имеющим заболевания, указанные в приложении к настоящему постановлению, с 27 марта 2020 года и далее до особого распоряжения соблюдать режим самоизоляции… Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работников здравоохранения».
Постановление правительства Калужской области от 17 марта 2020 г. N 200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» опубликовано в приложении к газете «Весть» — «Собрание НПА органов государственной власти Калужской области» от 27 марта 2020 г., N 12(389), на сайте газеты «Весть» (www.vest-news.ru/docs.php) 17 марта 2020 г., на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 марта 2020 г.
Подпункт 7.4 был изменен неоднократно, с 28 июля 2020 г. действует — Постановление Правительства Калужской области от 28 июля 2020 г. N 569: «7.4. Достигшим возраста 65 лет и старше, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении к настоящему постановлению, с 27 марта по 30 июня 2020 года и далее: с 1 июля по 14 июля 2020 года включительно, с 15 июля по 28 июля 2020 года, с 29 июля по 11 августа 2020 года, с 12 августа по 25 августа 2020 года включительно соблюдать режим самоизоляции…».

Постановление Правительства Калужской области от 28 июля 2020 г. 
N 569 опубликовано на сайте газеты «Весть» (www.vest-news.ru/docs.php) 28 июля 2020 г.
На основании статьи 53 закона Калужской области от 25 июля 1995 г. N 12 «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» официальными источниками опубликования для постановлений Правительства Калужской области являются:
1. Первая публикация в газете «Весть» или «Собрании нормативных правовых актов органов государственной власти Калужской области».
2. Официальный сайт Законодательного Собрания Калужской области (www.zskaluga.ru).
3. Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).
4. Официальный сайт Правительства Калужской области (www.admoblkaluga.ru).
5. Сетевое издание «Сайт «Газеты Калужской области «Весть» (www.vest-news.ru).

Я родилась 27 июня 1951 г., т.е. я старше 65 лет. Поэтому я подпадаю под действие указанного подпункта 7.4 Постановления правительства Калужской области от 17 марта 2020г. № 200 с последующими изменениями.
Я — правозащитник, руководитель общественной организации. Веду прием граждан в нашей общественной приемной в г. Обнинске, даю юридические консультации, пишу гражданам жалобы и иски в суд. Также я участвую в судах в качестве представителя или защитника граждан, обратившихся ко мне за помощью.
Во время введенного карантина в связи с угрозой пандемии коронавируса я продолжала вести прием граждан, т.к. в этот период была большая потребность в юридической помощи.
Однако моей деятельности как защитника подпункт 7.4 Постановления правительства № 200 препятствует. Я являюсь защитником по КоАП РФ. Рассмотрение жалобы в Калужском областном суде было назначено на май 2020 г. Меня, защитника, в суд не допустили, рассмотрение перенесли на июнь 2020 г. В июне, в июле и в августе меня снова в суд не допустили. Четыре раза в областном суде ссылались на оспариваемое Постановления правительства Калужской области, не допуская меня в судебный процесс.

Считаю, что Постановление Правительства Калужской области в этой части нарушает мои конституционные права и является дискриминацией по возрасту.
Во всех редакциях оспариваемый Подпункт 7.4 Постановления Правительства № 200 противоречит закону, имеющему большую юридическую силу — статье 19 Конституции России.

Подпунктом 7.4 Постановления Правительства № 200 установлена дискриминация граждан по возрасту. Конституция России запрещает любые формы ограничения прав граждан по любому признаку (ст. 19). По Конституции права граждан равны независимо не только от пола, расы, национальности, места жительства, но также от других обстоятельств, — в частности – от возраста. Принудительная самоизоляция граждан 65 лет и старше нарушает Конституцию России и препятствует моей работе.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, а не Постановлением Правительства Калужской области, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Я благодарна правительству Калужской области за заботу о моем здоровье. Понимаю, что отношусь к группе риска по заболеванию новым вирусом. Однако я — дееспособный человек и имею право сама решать, участвовать мне в суде или нет.
Я не болела, не встречалась с зараженными людьми, надеваю маску в транспорте и в людных местах, — т.е. я не распространяю инфекцию, и не угрожаю своим присутствием в суде здоровью других лиц.

ПРОШУ СУД:

1) Признать недействующим подпункт 7.4 Постановления правительства Калужской области от 17 марта 2020г. № 200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями и дополнениями).
2) Приостановить действие подпункта 7.4 Постановления № 200 до вступления в силу решения суда.

Приложения:

Копии уточненного заявления — 2 экз.
Текст Постановления правительства № 200 в действующей редакции
Копия определения облсуда
Копия диплома юриста
Ходатайство о допуске представителя

08.08.2020 года
Т.М. Котляр