Пандемия — не оправдание для нарушения основных прав граждан Европы

Заявление Правления Гражданского форума ЕС-Россия

Правление Гражданского форума ЕС-Россия глубоко обеспокоено различными нарушениями основных прав граждан Европы.

С распространением пандемии COVID-19 мы наблюдаем беспрецедентную опасность, которая затрагивает все население планеты. Перед правительствами по всему миру стоит непростая дилемма по обеспечению разумного баланса между дисциплинарными мерами ради спасения человеческих жизней и сохранением прав граждан и гражданских свобод на фоне принятия ограничений, касающихся свободы собраний и миграции, а также введения целого ряда мер и законов чрезвычайного характера. В той или иной степени большинство стран отказалось от принятого правового порядка и ввело различные формы режима чрезвычайного положения.

В этой связи Правление Гражданского форума ЕС-Россия подчеркивает важность сохранения фундаментальных принципов верховенства права ради защиты прав и достоинства человека. Особую озабоченность вызывают страны, в которых режим чрезвычайного положения накладывается на уже существующий дисбаланс в системе разделения властей и деградацию в сфере верховенства права.

В Венгрии был принят Закон о защите от коронавируса, базирующийся на двух основных допущениях: возможность для премьер-министра Виктора Орбана управлять страной в течение неопределенного срока на основе чрезвычайных полномочий и ограничение свободы передвижения ради обеспечения общественной безопасности. После принятия Конституции в 2011 году Венгрия уже получила негативный отзыв на новый закон от Венецианской комиссии. Кроме того, в опубликованной в январе 2020 года резолюции депутаты Европарламента указали на ухудшение ситуации в Венгрии после начала процедуры по Статье 7(1) Договора о Европейском союзе. Наконец, Генеральный секретарь Совета Европы в своем заявлении высказала обеспокоенность в связи с развитием событий в Венгрии, подчеркнув, что «бесконтрольный и введенный на неопределенный срок режим чрезвычайного положения не может гарантировать соблюдение основных принципов демократии и строгую соразмерность ограничивающих основные права человека чрезвычайных мер угрозе, которой они призваны противодействовать».

В Польше Сейм одобрил голосование по почте применительно к президентским выборам в мае 2020 года, которые теперь, скорее всего, пройдут еще во время национального карантина. В Сербии режим ЧС был в корыстных целях использован Президентом Александром Вучичем, наделившим себя чрезвычайными полномочиями.

В России Конституционный суд обнародовал решение, позволяющее действующему Президенту Владимиру Путину заново начать отсчет президентских сроков. Хотя так называемое «общероссийское голосование» по поправкам в Конституцию, предварительно назначенное на 22 апреля 2020 года, было отложено до момента, когда пройдет коронавирусная угроза, мы выражаем озабоченность тем, что голосование может состояться в атмосфере, на которую в значительной степени будет оказывать влияние существующий режим чрезвычайной ситуации, пусть российские власти и избегают именно этого названия. Кроме того, голосование при таких обстоятельствах может привести к дальнейшему ухудшению функционирования независимых институтов и демократии в стране, а также и без того сложной ситуации с правами человека в целом. Между тем, обращение в Совет Европы с просьбой к Венецианской комиссии срочно проверить правомочность внесения поправок в Конституцию и процедуры их одобрения уже подписали свыше 160 тысяч российских граждан.

В то время как Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы призвал власти обеспечить соответствие принимаемых мер Европейской конвенции по правам человека, целый ряд стран, таких как Армения, Грузия, Латвия, Молдова, Румыния и Эстония, уведомили о своем намерении приостановить на своей территории действие некоторых положений Конвенции.

Кроме того, пандемия COVID-19 представляет серьезный вызов для сферы цифровых прав и наблюдения за гражданами; национальных систем здравоохранения, инвестиции в которые стагнировали в течение многих лет в рамках всеобщей эрозии бюджетной сферы; трудовых прав различных социальных групп. Особую озабоченность вызывает неопределенность с тысячами людей, остановленных на границах ЕС, и перемещенных лиц по всему миру, которые рискуют оказаться в ситуации отсутствия минимальных условий и услуг, необходимых для борьбы с вирусом.

Правление Гражданского форума ЕС-Россия требует от субъектов международного права, Европейского союза и национальных правительств обеспечения защиты институтов и процедур, поддерживающих верховенство права, демократию и права человека, и следования истинным принципам эмпатии и солидарности для преодоления вызовов пандемии. Те механизмы, которые мы будем использовать в качестве ответа на кризис, будут иметь после окончания пандемии COVID-19 далекоидущие последствия для всех нас.

9 апреля 2020 года

Контактная информация:

Никола Мокрович, член Правления Гражданского форума ЕС-Россия / Documenta – Центр по работе с прошлым (Загреб, Хорватия), nikola.mokrovic@documenta.hr

Елена Шахова, член Правления Гражданского форума ЕС-Россия / Гражданский контроль (Санкт-Петербург, Россия), evshakhova@gmail.com