ООН: Руководящие принципы Сан-Хосе
Каждый человек и, в частности, жертвы нарушений прав человека и субъекты гражданского общества имеют право на беспрепятственный доступ к договорным органам ООН и поддержание связи с ними без страха подвергнуться запугиванию или репрессиям. Гражданское общество и пострадавшие предоставляют важнейшую информацию и свидетельские показания договорным органам, а также дают экспертам договорных органов контекстуальную информацию, делая их работу более эффективной. Государства обязаны избегать действий, представляющих собой запугивание или репрессии, в отношении лиц, которые стремятся сотрудничать, сотрудничают или сотрудничали с каким-либо договорным органом. Государства также несут обязательство предотвращать репрессии, защищать от них, проводить по их факту расследование и предоставлять жертвам репрессий эффективные средства правовой защиты.
В последние несколько лет акты запугиваний и репрессий в отношении лиц, стремящихся сотрудничать, сотрудничающих или сотрудничавших с договорными органами в области прав человека, участились. Подобные действия приобретают множество различных форм, начиная с клеветнических кампаний, запретов на поездки, угроз штрафов и произвольных арестов и заканчивая длительными тюремными заключениями и ненадлежащим обращением и пытками. Жертвы и члены их семей, а также гражданское общество могут сталкиваться с такими формами репрессий за предоставление информации договорным органам в контексте их регулярного обзора государства-участника или за предоставление информации по конкретным случаям нарушений прав человека.
Некоторые примеры случаев запугивания и репрессий:
- Правозащитникам запрещают выезжать из страны, чтобы помешать им посетить Женеву и встретиться с договорными органами в контексте рассмотрения доклада, представленного страной.
- Заключенные сталкиваются с санкциями, плохим обращением и даже пытками после встречи с делегацией Подкомитета ООН по предупреждению пыток (ППП) во время визита в страну с целью предоставления информации об обращении с заключенными и условиях содержания под стражей
- Власти помещают под стражу правозащитника, который посетил Женеву и принял участие в рассмотрении доклада определенной страны договорным органом ООН, на том основании, что его/ее участие «угрожало безопасности страны».
- Группа неправительственных организаций (НПО) вносит вклад в подготовку и представление совместного доклада для договорного органа. Впоследствии соответствующие организации становятся объектом административных проверок и судебных расследований.
- Власти выдают ордер на арест на основании обвинений в причастности к террористической деятельности в отношении человека, который намеревался передать договорным органам информацию, связанную с докладом, представленным страной.
- Адвокатов по правам человека лишают права заниматься адвокатской практикой предположительно в связи с предоставлением информации договорному органу в контексте рассмотрения доклада страны.
- Власти подвергают нападкам отдельных лиц и членов их семей после того, как договорной орган обнародовал решение/рассмотрел их дело, установив нарушение их прав.
Договорные органы ООН постоянно заявляют, что свободное взаимодействие отдельных лиц и групп с договорными органами крайне важно для их эффективной деятельности, и выражают озабоченность актами запугивания и репрессий по причине сотрудничества с ними.
Руководящие принципы Сан-Хосе, принятые на 27-м Совещании председателей договорных органов по правам человека, утверждённые 23 июня 2016 г. на 117-й сессии Комитета по правам человека, направлены на оказание практической помощи с целью повышения действенности и эффективности в деле обеспечения договорными органами защиты отдельных лиц и групп, которым может грозить запугивание и репрессии за то, что они стремились сотрудничать или сотрудничают с договорными органами Организации Объединенных Наций в области прав человека.
