О первом в России уполномоченном по правам человека

Наверно, уже немногие читатели вспомнят сейчас это имя – Сергей Ковалёв. Физиолог, правозащитник, политический заключенный, первый в новой России уполномоченный по правам человека.

 

 

Сейчас ему исполнилось бы 95 лет, но дата осталась практически незамеченной. И смерть его, четыре года назад, тоже не вызвала заметной реакции в обществе. Официальные лица не почтили похороны своим присутствием или публичным выражением соболезнования, а близких собралось немногим более ста человек.

Все, кто знал Сергея Адамовича, все видевшие и слушавшие его выступления на телевидении, отмечали удивительную мягкость, деликатность, некий классический облик русского интеллигента, включая голос, интонацию. Никакой настойчивости, акцентирования, тем более напора, жесткости.

В то же время это был человек стальной воли, стойкости, спокойного бесстрашия.

В 1966 году С. Калужской областивалёв организовал сбор подписей под обращением в защиту писателей Андрея Синявского и Юлия Даниэля, осужденных на 7 и 5 лет лагерей за то, что они напечатали свои произведения за границей.

В 1969 году Ковалёв – член правозащитной общественной группы, один из создателей информационного бюллетеня «Хроника текущих событий».

В 1974 году оперативники КГБ изъяли у его знакомого принадлежавшую Ковалёву книгу Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ». Сергей Адамович написал письмо Андропову. «Архипелаг ГУЛАГ» по рекомендации президента РФ Владимира Путина с 2009 года включен в школьную программу по литературе – в ознакомительном порядке.

В конце 1974 года Ковалёва арестовали. За «антисоветскую агитацию и пропаганду», за правозащитную «Хронику текущих событий». Приговор – 7 лет лагерей и 3 года ссылки.

В Москву вернулся в 1987 году – в начале перестройки и гласности. Стал народным депутатом РСФСР, депутатом Госдумы, председателем комиссии по правам человека при президенте РФ, первым уполномоченным по правам человека в истории России.

Драматическим пиком в его деятельности стал 1995 год. 14 июня большой отряд вооруженных боевиков во главе с Шамилем Басаевым захватил больницу в городе Будённовске Ставропольского края, согнав туда около 500 заложников. Кроме них, в больнице находились 450 медиков и 650 пациентов.

Террористы предъявили властям ультиматум: «Прекратить боевые действия в Чечне и вывести оттуда федеральные войска».

По его поручению группа депутатов во главе с Сергеем Ковалёвым провела переговоры с Басаевым и подписала от имени правительства соглашение о прекращении военных действий на территории Чеченской республики, о решении всех вопросов о статусе Чечни путем мирных переговоров и условиях освобождения заложников в Будённовске. 19 июня 111 женщин и детей были освобождены в обмен на депутатов Сергея Ковалёва, Юлия Рыбакова и сенатора Виктора Курочкина. Потом к ним присоединились депутаты Александр Осовцов (в 2023 году внесен Минюстом в список иностранных агентов), Михаил Молоствов, Валерий Борщёв, Виктор Бородин, помощник Ковалёва Олег Орлов.

24 января 1996 года федеральная газета «Известия» опубликовала открытое письмо Сергея Ковалёва президенту РФ Борису Ельцину:

«Начиная, по крайней мере, с конца 1993 года, Вы последовательно выбирали не те решения, которые укрепляли бы силу права в демократическом обществе, а те, которые возрождали тупую и бесчеловечную мощь государственной машины, стоящей над правом, законом, людьми. <…>

Впрочем, Вы, а вслед за Вами и все высшие государственные чиновники, не заботятся об общественном мнении. В моменты кризисов, вместо открытых и честных объяснений, Вы и назначенные Вами руководители государственных ведомств потчуют нас такой откровенной и беспомощной ложью, что просто оторопь берет. Хрупкий мост доверия между обществом и властью, с трудом наведенный вопреки столетней традиции, снова разрушен.

Быть может, Вы думаете, что строите Великую Россию во благо ее граждан? Нет, Ваша сегодняшняя политика способна лишь в кратчайшие сроки воссоздать государство, открытое для бесправия. <…>

Я не могу больше работать с Президентом, которого не считаю ни сторонником демократии, ни гарантом прав и свобод граждан моей страны.

Уведомляю Вас, что с этого дня я больше не являюсь ни Председателем Комиссии по правам человека при Президенте РФ, ни членом Президентского Совета, ни членом прочих президентских структур.

Сергей Ковалёв, депутат Государственной думы»

Сергей Адамович Ковалёв оставался депутатом Государственной Думы по 2003 год. До конца дней своих он писал и говорил, что права человека, права личности и Право в целом – основа нравственности, морали, порядка, закона: «Ведь то Право, что вне политики и над нею, – самое важное условие открытого и справедливого государственного устройства. Добросовестная политика существует только тогда, когда над ней есть право. Об этом заботится гражданское общество».

Вторая глава Конституции РФ, в частности, гласит:

«В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. и в соответствии с настоящей Конституцией. <…> Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Проект этой главы Конституции РФ написал Сергей Адамович Ковалёв.

Сергей Ковалёв – один из авторов Российской Декларации прав человека и гражданина (январь 1991 г.) – рамочного документа, определившего будущие конституционные нормы Российской Федерации в области прав человека. Играл ведущую роль в разработке 2-й главы ныне действующей Конституции России – «Права и свободы человека и гражданина», а также ряда федеральных законов, затрагивающих проблематику прав человека – «О реабилитации жертв политических репрессий» (1991), «О чрезвычайном положении» (1991), «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» (1993).

25 ноября 1996 года Сергей Адамович создал неправительственную организацию «Институт прав человека» и возглавил её. По решению Минюста РФ 20 ноября 2015 г. АНО Институт прав человека включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

читать: