Россия: право на гражданство (аналитика, лонгрид)

В 2021 году только через органы МВД (в российское гражданство принимает также МИД РФ) российское гражданство приобрели 735 385 человек, что является рекордом за всю историю Российской Федерации (если не считать массовой выдачи российских паспортов в Крыму).

Более половины из принятых в российское гражданство в 2021 году –
это граждане Украины (375 989 человек), которые воспользовались упрощенным порядком приобретения российского гражданства, введенного в 2019 году, и распространенного также на граждан Беларуси, Казахстана, Молдовы и Украины (см. ст. 14, ч. 1, п. «к» закона
«О гражданстве Российской Федерации»). Подробнее о статистике за 2021 год смотрите здесь.

Если за первый и второй квартал 2022 года число принятых в российское гражданство серьезно (около 20%) уступало в сравнении с аналогичными периодами 2021 года (см. здесь), то в третьем квартал 2022 года резко выросло. Так, если за третий квартал рекордного 2021 года в российское гражданство было принято 198 тыс. 144 человек , то за аналогичный период 2022 года еще значительно больше — 255 тыс. 22 человека. Этот
резкий рост, видимо, напрямую связан с теми действиями российских властей, которые следующим образом характеризуются в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН: «Противоправные действия Российской Федерации в отношении незаконных так называемых референдумов, проведенных 23–27 сентября 2022 года в районах Донецкой, Запорожской, Луганской и Херсонской областей Украины, которые частично находятся или находились под временным военным контролем Российской Федерации, и последующая попытка незаконной аннексии этих областей не имеют юридической силы в соответствии с международным правом и не являются основанием для какого-либо
изменения статуса этих областей Украины» (см. здесь).

Это объясняет, как российские власти за три месяца третьего квартала приняли в российское гражданство 160 тыс. 611 выходцев из Украины, что сразу на 55% больше, чем за все первое полугодие (105 тыс. 639 человек).

Итак, из 255 тыс. 22 человек, получившись российские паспорта в третьем квартале 2022 года, 64% — выходцы из Украины. Выходцы из республик бывшего СССР составляют 98,7% от общего числа людей, получивших российские паспорта в третьем квартале 2022 года, что еще больше, чем за аналогичный период годом ранее. Более того, на выходцев всего из двух стран, а именно Украины и Таджикистана, приходилось 81% от числа всех принятых в российское гражданство в третьем квартале 2022 года.

В третьем квартале 2022 года органы МВД РФ лишь выходцам трех из пятнадцати республик бывшего СССР выдали большее число паспортов, чем годом ранее, а именно: украинцам, таджикистанцам и кыргызстанцам. Примечательно, что Киргизия и Таджикистан в рейтинге по ВВП (ППС) на душу населения за 2021 году были беднее всех среди стран нынешнего и бывшего СНГ.

При этом наиболее резкое падение количества приобретающих российское гражданство, а именно более, чем на треть, отмечено среди выходцев из Беларуси (-50%), Грузии (-44%) и Молдовы (-39%).

В сумме за первые девять месяцев 2022 года российские паспорта получили 542 тыс. 525 человека, что лишь немногим меньше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года (549 тыс. 814 человек). То, что разница столь небольшая (лишь 1%) стало прямым результатом резкого роста в третьем квартале 2022 года числа принятых в российское
гражданство выходцев из Украины.

В обзоре по итогам первого полугодия 2022 года я уже писал о резком снижении числа желающих получить российское гражданство. Данные за третий квартал 2022 года вовсе не отменяют эту тенденцию, поскольку, несмотря на то, что российские власти смягчили правила приема в российское гражданство, из пятнадцати стран бывшего СССР рост наблюдался лишь в трех. Именно резкий рост выходцев из Украины, получивших российские паспорта, который был вызван описанными в процитированной выше резолюцией ООН событиями, компенсировал падение. При этом, интерес к российскому паспорту упал не только для выходцев из подавляющего большинства стран бывшего СССР, но и из стран дальнего зарубежья, о чем свидетельствует сокращение принятых в российское гражданство из этих стран сразу на 30%. Так, например, в первой половине 2022 года и за весь 2021 год первое место по получению российских паспортов среди выходцев из стран дальнего зарубежья занимали вьетнамцы. Если сравнивать третьи кварталы, то в 2022 году таковых было 387 человек вместо 445 человек в 2021 году, что на 15% меньше.

Следует еще раз зафиксировать, что речь идет не о том, что российские власти стали больше отказывать людям, желающим получить российское гражданство, а именно о сокращении числа желающих. Так, хотя открытой статистики по числу поданных заявлений нет, но в последнее время процедура приема в гражданство не усложнялась, а упрощалась, и чиновники миграционной полиции РФ не заявляли о снижении доли удовлетворенных заявлений о приеме в российское гражданство.