Судебная защита этнического меньшинства от жестокого обращения со стороны калужской полиции

В Обнинский городской суд

Административный истец: А-ва
а также в интересах троих детей:
Акром, 2011 г. р.
Рамиль, 2016 г. р.
Рахим, 2017 г. р.
адрес для корреспонденции:
Калужская область, г. Обнинск

Административные ответчики: 1. Управление по вопросам миграции
УМВД России по Калужской области г. Калуга,
ул. Салтыкова-Щедрина, д.8а
2. Отдел по вопросам миграции ОМВД
России по Калужской области
в г. Обнинске
Калужская область, г. Обнинск, ул. Ленина, д.89

Административное исковое заявление
об оспаривании действий Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Калужской области в г. Обнинске, Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области

Меня зовут Гулайым, я — этническая кыргызка, гражданка Республики Кыргызстан, родилась в 1978 г. в кишлаке Куна-Курган (ныне Гожо-Бердибаев) Мургабского района Горно-Бадахшанской области Таджикской ССР. Общеизвестно: Мургаб — место компактного проживания этнических кыргызов. Там же я закончила школу на киргизском языке. В 1993 года я переехала на жительство в Кыргызстан, в город Карабалта к родному отцу. А теперь я живу в Обнинске, я — многодетная, мать-одиночка. Все дети родились в России. Отец моих детей — этнический узбек, гражданин РУз.
Я работаю официально, пытаюсь получить себе и детям разрешение на временное проживание в России (РВП) и стать участником Госпрограммы переселения. Для подачи заявления о приеме в Госпрограмму, нужно не только законно жить и работать в Калужской области, — необходимо получить РВП.
Из-за отсутствия РВП детям не выдают медполисы ОМС. Поэтому мои дети, родившиеся в России не получают бесплатной медицинской помощи, не стоят на учете в детской поликлинике. Мне приходится платить за каждый прием ребенка врачом, за анализы и прививки.

1 сентября мой старший сын Акром начал учиться в 1 классе одной из школ г. Обнинска, и за медицинское обследование ребенка для школы мне пришлось заплатить 10 тыс. рублей.
Второму сыну Рамилю — три года, подошла очередь в детский сад, и за медицинское обследование ребенка для детского сада также нужно заплатить 10 тыс. рублей. А у меня нет таких денег, из-за этого ребенок не пошел в детский сад. Мой младший сын Рахим родился недоношенным, ребенок болеет, не ходит. Ребенок нуждается в лечении, а у него нет медполиса. Для оформления детям медполисов ОМС им необходимо иметь РВП. Для реализации прав моих детей на лечение и на учебу в России мне и детям необходимо получить РВП.
В мае 2019 г. я подготовила все документы на РВП себе и детям, 28 мая 2019 г. ходила на прием к начальнику ОВМ ОМВД по г. Обнинску Н.А. Максименко, но у меня в ОВМ ОМВД по г. Обнинску заявления на РВП не приняли: меня послали получать квоту на РВП в Калугу в УВМ УМВД на комиссию по выделению квот на РВП. Я написала жалобы в ОМВД по г. Обнинску и в прокуратуру Калужской области.
Я получила ответ от 10.07.2019 г. начальника ОМВД по г. Обнинску С.С. Воронежского: «Для подачи заявления на разрешение на временное проживание в РФ (в пределах квоты) Вам необходимо обратиться в УВМ УМВД по Калужской области».
На мое обращение в прокуратуру Калужской области я получила ответ от 23.07.2019 г. врио начальника УВМ УМВД П.А. Саенкова: «Для решения вопроса Вам необходимо обратиться на заседание комиссии УМВД по Калужской области по рассмотрению обращений граждан о выделении квоты для получения разрешения на временное проживание в РФ 08 августа 2019г. по адресу: г. Калугу, ул. Салтыкова-Щедрина, д.8»
Получив эти ответы, 08 августа 2019г. я обратилась в УВМ УМВД России по Калужской области на заседание комиссии по распределению квот на РВП с заявлением о предоставлении мне разрешения на временное проживание (далее РВП) в Российской Федерации, предоставив необходимый пакет документов, перечень которых установлен Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 27 ноября 2017 года № 891. Комиссия отказала мне в приёме заявления. И квоты на РВП мне не дали. Меня спросили, где я с детьми живу. Я ответила. Мне сказали: «Смените адрес регистрации, а с этим адресом регистрации заявление о выдаче РВП не примем». Я мать-одиночка. Я попросила, и мне с детьми правозащитница Т. Котляр сделала регистрацию бесплатно. У меня нет столько денег, чтобы покупать регистрацию себе и детям.
Т.о. и в ОВМ ОМВД по г. Обнинску, и в УВМ УМВД по Калужской области мне отказали в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации мне и троим несовершеннолетним детям, родившимся в России.

Письменного отказа в приеме заявления о выдаче квоты на РВП мне не дали в нарушение моих конституционных прав по ч. 2 ст. 24 Конституции России.

В ст. 28 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 27 ноября 2017 года № 891 указано, что иностранный гражданин подает заявление на выдачу РВП в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания.
Считаю, что отказ в приеме моего заявления является нарушением моих прав и прав моих детей. Фактически, это недопуск к процедуре получения государственной услуги.
При подаче заявления о предоставлении мне разрешения на временное проживание в Российской Федерации, мной был предоставлен полный пакет документов, перечень которых установлен пунктом 30 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 27 ноября 2017 года № 891.
В соответствии с п. 28 Административного регламента основанием для начала предоставления государственной услуги является личная подача заявления на бумажном носителе в подразделение по вопросам миграции с приложением всех необходимых документов.
Согласно п. п. 43, 43.1 Административного регламента МВД № 891 запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Отказ в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации является незаконным и нарушающим мое право и права моих детей проживать в Российской Федерации в данном правовом статусе, дающим право на бесплатное получение медицинской помощи на основании медполиса ОМС. Я столкнулась с недоступом к получению государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание и в дальнейшем гражданства Российской Федерации.
На основании изложенного,

ПРОШУ СУД:

1. Признать незаконным действием отказ ОВМ ОМВД России по Калужской области в г. Обнинске принять у меня заявление и документы на выдачу РВП.
2. Признать незаконным действием отказ УВМ УМВД России по Калужской области (в лице комиссии по распределению квот на РВП) принять у меня заявление и документы на выдачу РВП.
3. Обязать ответчиков принять у меня заявление и документы на выдачу РВП.

Приложения:

1. Копии административного искового заявления –2 экз.
2. Копии паспорта – 3 экз.
3. Копии свидетельств о рождении детей – 3 шт. по 3 экз.
3. Копии заявления о выдаче РВП – 3 экз.
4. Копии миграционной карты -3 экз.
5. Копии квитанции об уплате гос. пошлины за РВП – 3 экз.
6. Копии уведомления о постановке на учет по месту пребывания – 3 экз.
7. Копии заявления в ОМВД России по Калужской области в г. Обнинске – 3 экз.
8. Копии Сертификата – 3 экз.
9. Копии ответа ОМВД – 3 экз.
10. Копии ответа УМВД – 3 экз.