35 лет Венецианской комиссии
Церемония по случаю 35-летия Венецианской комиссии Совета Европы прошла в присутствии Его Превосходительства г-на Серджо Маттареллы, президента Итальянской Республики
«Тридцать пять лет назад в Вечном городе Европа приняла смелое, но необходимое решение. Создать беспристрастный консультативный орган для обсуждения конституций. Сквозь границы. Преодолевая разногласия. И сделать это в единственном месте, где это было возможно: в Совете Европы».
Поначалу было сопротивление. Творить историю всегда непросто. Но Антонио Ла Пергола, при поддержке Италии, увидел, что грядут перемены.
Демократия, права человека и верховенство закона могут основываться только на конституционных принципах. И эти принципы крепче, когда они общие. Это было прозрение 1990 года. Когда народы вернули себе свободу.
И отсюда вытекала первая задача Венецианской комиссии. Помочь молодым демократиям укорениться. Её следы повсюду. В конституциях Центральной и Восточной Европы. В избирательных кодексах от Прибалтики до Западных Балкан. В независимости судебных органов по всему континенту. Венецианская комиссия дала Европе общий словарь демократии.
Затем настала очередь второй задачи. Не допустить рецидива. Когда правительства пытались ослабить суды или повлиять на парламенты, Венецианская комиссия действовала как противовес.
Её принципы независимости судебной системы цитировались Европейским судом по правам человека, Судом Европейского Союза и даже за его пределами. Венецианская комиссия — наш лучший посол. Она помогла направить переходный период в Южной Африке. Она вдохновила реформы в Тунисе и повлияла на судебные дебаты по всей Латинской Америке. В состав Комиссии входит 61 государство, и это европейское изобретение, имеющее глобальное влияние.
И вот мы вступили в третью фазу. Она характеризуется откатом от демократии, внешними угрозами и новыми вызовами. Опасности, чётко обозначенные в Рейкьявикской декларации. И видимые каждый день. Я говорю о судах, подвергающихся нападкам. Ослаблении парламентов. Заставлении независимых СМИ молчать. Иностранном влиянии. И влиянии денег. Дезинформационных кампаниях. Подпитываемых искусственным интеллектом. Климатическом кризисе. За всем этим стоят двойные стандарты и пренебрежение к международному праву.
Венецианская комиссия уже работает. Со своим Контрольным списком по верховенству права. Своим Кодексом надлежащей практики в избирательных вопросах. Свою декларацию об искусственном интеллекте. Продолжающееся картирование законодательства об иностранном влиянии и влиянии денег на демократию.
Это инструменты демократической безопасности. Наши ценности — первая линия обороны. Ведь сегодня безопасность — это не только военная сфера. Перевооружение без демократических гарантий опасно. Завтра экстремисты могут обратить эту силу против наших ценностей.
Тридцать пять лет назад Венецианская комиссия Совета Европы родилась вопреки всем трудностям. Она помогла новым демократиям обрести свой голос. Она помогла всем нам защитить верховенство права. И теперь она лицом к лицу сталкивается с новыми опасностями. На кону ни больше, ни меньше, как безопасность демократии. Это задача нашего времени. Наша сила. Наше единство. Наше будущее».
