Право на справедливое судебное разбирательство (лекция 3)

Среди прав и свобод, перечисленных в Европейской конвенции, документах ООН, есть права относительные и абсолютные. В отличие от относительных прав, которые можно ограничить, государство ни при каких условиях не имеет права отступать от соблюдения абсолютных прав и свобод и не вправе ограничить их. Ни режим чрезвычайного положения, ни вооруженные конфликты не могут быть законной причиной ограничения этих прав.

Абсолютных прав мало – например, свобода от пыток или запрет рабства. Полный список вы найдете в пункте 2 статьи 4 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Даже одно из основных прав человека – право на жизнь – может быть ограничено. Например, сотрудники правоохранительных органов вправе применять силу, чтобы остановить насилие, предотвратить побег из мест заключения или пресечь бунт. Случаи, когда такое применение силы приводит к смерти, крайне нежелательны, но могут произойти.

Если право может быть ограничено, то как? В международных документах по правам человека написано, что ограничения должны быть пропорциональны преследуемой законной цели и быть необходимыми в демократическом обществе. Пропорциональность, как правило, означает справедливый баланс между целью, которую преследует ограничение, и ограничительными мерами. Ограничение не должно нарушать саму суть права.

Рассмотрим несколько примеров ограничения права на справедливое судебное разбирательство, которому посвящен этот дистанционный курс. Оно не абсолютно.

Когда мы подаем иск в суд, в большинстве случаев мы платим пошлину. Необходимость пошлины может служить хорошей цели: сэкономить средства бюджета, так как отправление правосудия стоит денег, и устранить необоснованные иски. Но слишком большой размер пошлины может сделать обращение в суд затруднительным и будет являться нарушением права на справедливое судебное разбирательство. Наоборот, государство должно предпринять усилия, чтобы все, кто имеют основания обратиться в суд, могли это сделать вне зависимости от своего материального положения. Именно поэтому в некоторых случаях возможно освобождение от уплаты пошлины. Например, по искам о восстановлении на работе, о взыскании алиментов и социальных пособий.

Еще один пример – введение сроков обращения в суд. Это ограничение тоже служит хорошей цели – способствует надлежащему отправлению правосудия, так как обеспечивает правовую определенность и защищает потенциальных ответчиков от старых претензий, которые трудно опровергнуть из-за прошедшего времени. Например, по закону о защите прав потребителей можно обратиться в суд в течение трех лет. Это разумно, ведь если человек захотел пожаловаться, что купил некачественный холодильник через 10 лет после его приобретения, то спрашивается – как же он жил всё это время? С другой стороны, слишком короткие сроки для обращения в суд или слишком сложные требования к оформлению документов могут являться нарушением права на доступ к правосудию. Например, в Республике Узбекистан вас без вашего согласия госпитализировали в психиатрическую больницу. Если вы считаете это незаконным, Гражданский процессуальный кодекс дает только 20 дней на обжалование. Возникает вопрос: не нарушает ли столь короткий срок на обжалование право на доступ к правосудию?

Если дело в суде рассматривается слишком долго, годами – это также будет считаться нарушением права на справедливое судебное разбирательство, а никак не допустимым ограничением этого права.

Еще одним хорошим примером является иммунитет от правового преследования, гражданского и уголовного. Например, депутатская неприкосновенность защищает свободу слова депутатов/парламентариев и поддерживает разделение властей, т. е. ограждает народных избранников от возможного давления со стороны исполнительной и судебной власти – тоже служит хорошей цели.

Как видите, права можно ограничить, но даже самая благородная цель этих ограничений, если меры для ее достижения чрезмерны, не может стать обоснованной в демократическом обществе. Поэтому каждый случай нарушения/ограничения права на справедливое разбирательство должен быть изучен во всех деталях, чтобы утверждать, произошло ли нарушение права, или это было разумное и законное ограничение.