Главная » Библиотека » Иностранцам и апатридам » методички для мигрантов » Правозащитный законопроект в области миграции

Правозащитный законопроект в области миграции

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

О внесении изменений в статью 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, — в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. Здесь речь идёт о любых административных правонарушениях, в том числе и нарушениях ПДД. Поэтому УМВД России по Калужской области вправе принять решение о запрете въезда по данному пункту статьи 26 Закона. Т.е. на усмотрение чиновников. Могут вынести запрет на въезд, могут – не выносить.
К сожалению, при вынесении запрета, компьютерная программа видит только сам факт наличия оснований для вынесения запрета. Информации о наличии оснований для снятия запрета (отказа в вынесении запрета) не видит.
В Законе не написано, в каких случаях запрет не выносится, а ранее вынесенный запрет отменяется. Однако уже сложилась практика оснований, по которым открывают въезд в Россию.
Для этого решение о запрете обжалуется у вышестоящего руководителя МВД России либо подается административное исковое заявление в суд.
На практике выработаны основания, по которым запрет на въезд может быть снят вышестоящим органом по отношению к органу, вынесшему решению:
Лицо имеет в РФ близких родственников: супруга, родителей, законных детей, являющихся гражданами РФ.
Иностранец ведет трудовую деятельность по патенту или разрешению на работу. Санкции снимаются, если нарушения произошли в период действия патента. При этом все требования по периодической регистрации патента (один раз в три месяца), срокам и размерам оплаты должны быть соблюдены.
Гражданин иностранного государства имеет ВНЖ либо разрешение на временное проживание.
Лицо нуждается в экстренном лечении либо ему уже оказывается медицинская помощь.
Иностранец обучается в российском учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию.
Список не исчерпывающий.
Необходимо урегулировать законом, ограничить усмотрение правоприменителей, чтобы таким категориям иностранных граждан не закрывали въезд в Россию — по усмотрению чиновников.
Отсутствие в законе ограничений на вынесение решений о неразрешении въезда в Россию привело к тому, что иностранные граждане, которые по Указу Президента РФ «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке» имеют право получить российское гражданство в упрощённом порядке, не смогут этого сделать, т.к. уже имеют запрет на въезд. В том числе беженцы из ЛНР и ДНР.
Аналогично иностранные граждане, подпадающие под новый Федеральный Закон № 257-ФЗ, принятый 23 июля 2019 года, опубликован 2 августа 2019г. – также не могут получить ни гражданство, ни вида на жительство, ни РВП — т.к. уже имеют запрет на въезд.
Запрет на въезд имеют более 1 миллиона иностранных граждан, большинство которых желают жить и работать в России, получить российское гражданство. Половина из них подпадает под вышеуказанный ФЗ или Указ Президента РФ. Или являются участниками Госпрограммы переселения соотечественников. Или НРЯ. Или получили временное убежище в России.
Проект Закона устраняет это противоречие.

 

Проект

О внесении изменений в статью 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

  • Внести в статью 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» новый пункт 4.1:4.1 Указанное в пункте 4 статьи 26 настоящего Закона Решение о неразрешении иностранному гражданину или лицу без гражданства въезда в Российскую Федерацию не принимаются, а ранее принятое решение отменяется в следующих случаях, если:
  • — Иностранный гражданин имеет в РФ близких родственников: супруга, родителей, детей, являющихся гражданами РФ;
    — Иностранный гражданин ведет легальную трудовую деятельность, в том числе по патенту или разрешению на работу. Запрет на въезд снимается, если нарушения произошли в период действия патента. При этом все требования по периодической регистрации патента (один раз в три месяца), срокам и размерам оплаты должны быть соблюдены.
    — Иностранный гражданин имеет вид на жительство либо разрешение на временное проживание;
    — Иностранный гражданин нуждается в лечении либо находится на лечении в России;
    — Иностранный гражданин обучается в российском учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию;
    — Иностранный гражданин признан беженцем либо получил временное убежище в РФ;
    — Иностранный гражданин имеет собственное жилье в РФ;
    — Иностранный гражданин признан носителем русского языка;
    — Иностранный гражданин является участником или членом семьи участника Гос. Программы «Оказания содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом».
    — Иностранный гражданин имеет право получить российское гражданство в упрощённом порядке по Указу Президента РФ «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке»;
    — Иностранный гражданин имеет право получить вид на жительство либо разрешение на временное проживание в упрощенном порядке на основании Федерального закона от 23 июля 2019 года № 257-ФЗ.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.