О создании Сети партнеров Бюро МОМ в Москве

Сеть партнеров Бюро Международной организации по миграции (Бюро МОМ) в Москве в сфере управления миграцией создана в декабре 2020 года.

Миссия сети – создание институциональной основы для координации и сотрудничества между организациями в сфере управления миграцией на политическом, институциональном и общинном уровнях в целях содействия гуманной, упорядоченной и регулируемой миграции.

Первое установочное заседание сети состоялось 22 декабря 2020 года в формате телеконференции ZOOM, объединив 14 человек. Абдусаттор Эсоев, Директор Бюро МОМ в Москве открыл заседание, подчеркнув значимость объединения усилий партнерских организаций в сфере миграции особенно на фоне развития неблагополучной эпидемиологической ситуации, закрытия границ и дополнительных трудностей для мигрантов в отношении свободного передвижения, доступа на рынок труда и к услугам здравоохранения.

В ходе заседания участники обсудили рабочий документ по Стратегии развития Сети и предложил внести правки и предложения в рабочем порядке для выработки единого подхода, основанного на партнерстве.

Партнеры Сети выступили с инициативой организовать следующие тематические группы в соответствии с интересами, компетенциями, возможностями:

• Организованный набор в целях трудоустройства иностранных граждан
• Интеграция/адаптация мигрантов, правовое консультирование и информационная поддержка
• Здоровье мигрантов/
• Гуманитарная помощь
• Аналитическая группа

 

При организации работы по всем тематическим направлениям партнеры договорились учитывать вопросы защиты прав мигрантов и гендерные аспекты миграции. Также партнеры договорились собираться не реже одного раза в месяц по общим вопросам реализации стратегии Сети. Также партнеры предложили создать единый Интернет-ресурс для информирования партнеров Сети об изменениях в законодательстве, новых инициативах в области миграции, а также с целью освещения деятельности партнеров Сети на постоянной основе. Партнеры обсудили возможность приглашать на тематические встречи Сети заинтересованных представителей органов власти. Отдельно поступило предложение объединять усилия партнеров Сети, для придания большей видимости совместным акциям.

В январе-феврале 2021 года прошли рабочие совещания в рамках созданных тематических групп.

Оргнабор. Заседание первой группы по оргнабору прошло 25 января 2021 г. с участием трех организаций из Москвы, Екатеринбурга и Башкортостана. В ходе дискуссии были выявлены следующие проблемы:

Отсутствие включения экспертного сообщества в развитие процессов оргнабора в России.
Отсутствие понимания позиции гос. органов в части дальнейшего развития процессов оргнабора в России со стороны членов Сети партнеров МОМ, в том числе позиции Роструд, который назначен ответственным органом в части процессов оргнабора.
Ведомства по внешней миграции в странах исхода взаимодействуют с работодателями в России напрямую, минуя российские структуры, как государственные, так и общественные
Нет доступа к результатам исследования оргнабора в России
На работодателей в России возложены большие расходы по соблюдению всех условий в части ограничений пандемии коронавируса в России, в том числе обеспечение карантина трудовых мигрантов по приезду в России за счет работодателя, однако работодатель несет большие риски, что мигрант может перейти к другому работодателю, который предложит большую зарплату.
В странах исхода уделяется недостаточное внимание подготовке мигрантов
В странах исхода существует коррупция, когда можно купить сертификаты, подтверждающие профессиональные навыки мигрантов
Также участники обменялись опытом по организации оргнабора в регионах и наметили следующие шаги по совместной работе.

Интеграция и адаптация мигрантов. Рабочая группа по интеграции и адаптации мигрантов прошла также 25 января 2021 г. с участием 8 организаций из Москвы, Екатеринбурга, Казани и Уфы. Участники обменялись опытом по интеграции и адаптации мигрантов, а также выявили ряд проблем в части интеграции и адаптации мигрантов в России в ходе совместной дискуссии:

Проблемы, выявленные в ходе дискуссии:

В России нет Федеральной программы обучения детей мигрантов русскому языку, поэтому доступ к получению образования на русском языке для них затруднен
Помимо правового консультирования трудовых мигрантов необходимо осуществлять программы адаптации мигрантов на российском рынке труда
Работодатели тоже нуждаются в консультировании и не могут формулировать вакансии на языке, доступном для мигрантов
Проблему представляет для мигрантов получение регистрации, так как от этого зависит и доступ детей в школы. Жители сдают мигрантам квартиры, но не хотят оформлять для них регистрацию.
Участники предложили при содействии МОМ пригласить представителей Федерального агентства по делам национальностей и Министерства просвещения РФ Роструд, чтобы улучшить понимание в части текущей позиции разработки федеральных законодательных актов в части социальной адаптации и интеграции мигрантов, включая федеральные образовательные программы по русскому языку для детей мигрантов.

Информационная поддержка мигрантов. Рабочая группа по информационной поддержке мигрантов прошла 27 января 2021 г. с участием 4-х организаций из Москвы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга. В ходе совместной дискуссии были выявлены следующие проблемы.

У партнеров Сети нет информации о всех организациях в России, которые работают в области миграции. Имеющиеся базы устарели и появились новые организации
Также нет сводной информации о центрах, которые могут оказывать услуги временного проживания для мигрантов
В настоящее время отсутствует слаженное взаимодействие между членами сети по информированию мигрантов и доступных для них услугах
Также отсутствует актуальная база информационно-методических материалов для специалистов, работающих в области миграции.
В связи с чем участники предложили следующие практические рекомендации:

Создать актуальную базу организаций, работающих в области миграции, открытого типа для широкого пользования, возможно на ресурсах МОМ
Создать базу информационно-методических материалов в области миграции открытого типа, чтобы расширить доступ к информации специалистам в области миграции, включая партнеров Сети МОМ
Создать базу шелтеров и низкопороговых центров, которые принимают мигрантов, в том числе оказывают им услуги временного размещения и работать с теми действующими центрами, чтобы укрепить их потенциал в части работы и приема с мигрантами, содействуя в расширении сети партнеров МОМ, кризисных центров для мигрантов по всей России
Содействовать продвижению информационных ресурсов, направленных на информирование мигрантов migrussia.ru, migranto.ru, а также Информационный портал для мигрантов в сети Фейсбук, чтобы расширить доступ мигрантов к актуальной информации и услугах членов Сети (19) Информационный портал для мигрантов | Facebook
Назначить волонтеров редакторов портала Информационный портал для мигрантов, созданного МОМ, от каждой организации, чтобы информировать мигрантов об актуальных услугах партнеров Сети или полезной для них информации.
Содействовать расширению и укрепление Сети через приглашение членами Сети новых организаций для сотрудничества.
Аналитическая группа. Заседание аналитической группы состоялось 27 января 2021 г. в заседании приняло участие 6 организаций из г. Санкт-Петербурга, Москвы и г. Екатеринбурга. Участники выявили следующие проблемы в ходе совместной дискуссии:

У партнеров Сети нет последней версии Концепции НПА в сфере миграции
Доступ мигрантов к услугам здравоохранения тесно связан с реформированием законодательства в этой области, включая вопросы обязательного медицинского страхования для мигрантов
Сотрудники здравоохранения не обладают в достаточной мере правовыми знаниями при оказании мед. помощи мигрантов и часто необоснованно отказывают им в госпитализации, особенно остро стояла проблема на пике пандемии коронавируса в России.
Участники предложили следующие рекомендации:

Узнать возможности и планы МОМ в части донесения рекомендаций партнеров сети по реформированию законодательства в области миграции. В какой степени возможно сотрудничество с Минздравом, Советом Федерации, Минтрудом и Рострудом, например.
Изучить дайджест МАТМ по мониторингу нововведений в сфере законодательства, чтобы оценить, можно ли использовать данный ресурс для информирования партнеров Сети МОМ, работающих в аналитической группе на постоянной основе
Изучить работу БФ «ПСП-фонд», г. Санкт-Петербург по выработке рекомендаций в части улучшения доступа мигрантов к услугам здравоохранения, чтобы увеличить осведомленность партнеров Сети МОМ в части возможности реформирования законодательства в этой сфере. Изучить подготовленные БФ «ПСП-фонд» предложения по развитию механизмов адаптации иностранных граждан (в том числе в сфере доступности услуг здравоохранения) для их последующего обсуждения партнерами Сети в рамках рабочих групп.

Здравоохранение. 4 февраля 2021 г. состоялась рабочая группа по доступу мигрантов к услугам здравоохранение с участием трех организаций из Москвы, Екатеринбурга и Казани. Участники обсудили текущие проблемы в области здравоохранения, включая проблем нахождения в России мигрантов с ВИЧ положительным статусом, проблемы доступа к здравоохранению (ведение беременности) женщин мигранток, обеспечение полисом ДМС мигранта и членов их семей во время пребывания в России, работу частных клиник, специализирующихся на оказании услуг мигрантам. Ввиду небольшого количества участников данной рабочей группы было решено продолжать привлекать в сеть организации, занимающиеся вопросами доступа мигрантов к услугам здравоохранения.

Вторая открытая встреча партнеров сети. 18 февраля 2021 г. состоялась вторая открытая встреча участников Сети. В рамках открытой встречи Бюро МОМ в Москве подготовило доклад о реализации глобальной стратегии МОМ в области миграции в России. Николай Викторович Курдюмов, Президент Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЛЬЯНС “ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ” (МАТМ), г. Москва рассказал участникам сети о государственном профессиональном стандарте специалиста по трудовой миграции.

Лилия Ахатовна Таишева, генеральный директор АБНО «Новый век», г. Казань представила Модель комплексного подхода к адаптации и интеграции трудовых мигрантов.

Консультант МОМ в области права и миграции, Кирилл Дмитриевич Шевченко представил обзор изменений законодательства в области миграции Также были представлены новые члены Сети партнеров МОМ и обсуждены новые формы сотрудничества и координации усилий партнеров Бюро МОМ в Москве.

Вторая рабочая группа по оргнабору. 4 марта 2021 г. Участники сети партнеров МОМ обсудили вопросы, связанные с организованным набором в Российскую Федерацию иностранных работников из числа, прежде всего, граждан государств Центральной Азии. Было отмечено рассматривать отдельно вопросы организованного привлечения востребованных иностранных трудовых ресурсов в условиях текущего действия ограничительных процедур связанных с COVID-19 и организацию оргнабора после окончания действия ограничительных процедур.

Участие членов Сети в других мероприятиях МОМ. Также партнеры сети МОМ приняли участие в следующих мероприятиях, организованных МОМ:

14 апреля 2021 года Бюро МОМ в Москве организовало стартовую встречу представителей заинтересованных государственных структур Центральной Азии и Российской Федерации, объединений работодателей, представителей гражданского общества, исследователей и экспертов в рамках реализации начального этапа регионального проекта МОМ «Содействие безопасной и квалифицированной миграции в коридоре Центральная Азия – Российская Федерация». Целью начального этапа проекта (январь – ноябрь 2021 года) является понимание потребностей работодателей, правительств и потенциальных трудящихся-мигрантов в отношении развития системы управляемой трудовой миграции между странами Центральной Азии и Российской Федерацией, а также согласование участия ключевых заинтересованных сторон в рамках развития механизма организованного набора иностранной рабочей силы в миграционном коридоре Центральная Азия – Российская Федерация.

21 апреля 2021 г. член Сети МОМ, руководитель общественной организации «Благотворительная больница» Сергей Иевков из г. Санкт-Петербург, представил доклад на региональном вебинаре для общественных организаций – партнеров МОМ по теме «Доступ детей мигрантов к медицинской помощи в государствах приема мигрантов» в рамках регионального проекта «Снижение влияния социально-экономических последствий пандемии коронавируса на мигрантов и сообщества в Центральной Азии и Российской Федерации». Сергей рассказал об опыте организации медицинской помощи уязвимым группам населения в Санкт-Петербурге, а также о планах создания амбулаторной клиники для детей-мигрантов, а также беременных женщин-мигранток.

Также члены Сети активно взаимодействовали друг с другом, включая информирование других организаций о возможности работы в Сети. В настоящее время Сеть объединяет 46 представителей организаций и активистов в сфере миграции от Калининграда до Владивостока.

Участники Калужского движения «За права человека» стали партнёрами Бюро МОМ в Москве:

Оргнабор: С. Романова и Д. Тигранян

Ааптация: Ф. Гаибов

Гуманитарная помощь: Н. Максимова

Информационная и правовая поддержка: Л. Мосеева-Элье

Аналитика: Т. Котляр