Миграционная амнистия эпохи коронавируса: практика проведения, проблемы, предложения.

Весной 2020 г. из-за пандемии коронавирусной инфекции закрыли границы России. Миллионы иностранных граждан находились на тот момент в России без регистрации. С ними нужно было что-то делать. И тут фактически была объявлена настоящая миграционная амнистия, о необходимости которой долго говорили правозащитники и специалисты по миграции.

19.03.2020 года вышло распоряжение замминистра МВД РФ А.В. Горового 19.03.2020 №1/2964 «О дополнительных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (2019 -nCoV)».
А 18.04.2020 г. появился указ президента РФ N 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пока продленный до 15 декабря 2020 года.

Согласно этому указу и распоряжению иностранные граждане, нарушившие миграционное законодательство и нелегально проживающие в России, могут легализовать свое пребывание в нашей стране независимо от срока проживания без регистрации.

Таким нелегалам предлагается обратиться в районные отделы по вопросам миграции ОМВД по месту их жительства. Нелегальных иностранцев фотографируют, продактилоскопируют, и могут выписать им административный штраф. В отношении иностранцев не должны принимать решения о выдворении из России (депортации) и не будут аннулировать ранее выданные статусы (РВП, ВнЖ), продлеваются патенты и визы. При отсутствии миграционных карт – выдаются новые.

После этого иностранные граждане могут стать на миграционный учет и законно находиться в России. Выдаются и продляются патенты для ИГ и ЛБГ, законно находящихся в РФ, независимо от цели — без выезда из РФ. Также можно получать временное убежище/ВУ, РВП, вид на жительство/ВнЖ, признание носителем русского языка/НРЯ и получить гражданство РФ.

Это и есть реальная миграционная амнистия. Идеальный конечный результат: поставить на миграционный учет всех иностранных граждан, живущих в России без регистрации.
Есть и досадные упущения в распоряжении А. Горового и в указе президента РФ. Например, там не сказано, что не должны выносить решения о запрете на въезд в РФ тем иностранцам, кто находится в России. Также необходимо возложить на органы миграционного учета ответственность за исполнение указанных: распоряжения и указа президента РФ, обязать поставить на учет всех иностранцев.

С весны 2020 года в Калужской области идет ковидная миграционная амнистия. В нашу правозащитную приёмную в городе Обнинске по улице Лейпунского, 2 обращаются иностранные граждане, не имеющие регистрации, иногда много лет нелегально живущие в России:

Действительно, после дактилоскопии и оплаты штрафа их ставят на миграционный учет. Трудность состоит в том, что нужен гражданин РФ, который бы согласится зарегистрировать у себя иностранца. Роль «принимающей стороны», регистрирующей в своей квартире иностранных граждан, автор взял на себя. Именно это обеспечило успешное осуществление миграционной амнистии в Калужской области.

Тезисы выступления на Международная научно-практической конференции «ИММИГРАЦИОННАЯ АМНИСТИЯ КАК МЕХАНИЗМ РЕШЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ РОССИИ», посвящённой памяти Лидии Ивановны Графовой, в Институте демографических исследований (ИДИ) ФНИСЦ РАН.