Миграция в России в вопросах и ответах (часть 1)
Вопрос № 1
Не определен порядок продления срока пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, у которых указанный срок истекает после 15.06.2020.
В связи с чем возникает вопрос о возможности принятия решения о продлении срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по его мотивированному заявлению о невозможности выезда из Российской Федерации в соответствии с требованиями указания МВД России от 19.03.2020 № 1/2964.
Ответ № 1
Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2020 № 392 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (далее – Указ № 392, Указ № 274), которым продлено действие временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан до 15 сентября 2020 г.
В обозначенный период, т.е. с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно иностранным гражданам и принимающей стороне не требуется совершать действий для продления сроков временного пребывания (включая продление виз), сроков постановки на миграционный учет, сроков временного и постоянного проживания (включая продление вида на жительство). Соответствующие методические рекомендации направлены в территориальные органы МВД России письмом от 15.06.2020 №1/6347 (далее – методические рекомендации).
Вопрос № 2
Разъяснить порядок продления сроков пребывания иностранным гражданам, прибывшим в визовом порядке, срок действия виз которых заканчивается после 16 июня 2020 года и отсутствуют основания для продления таких виз, в соответствии с 115-фз, но иностранные граждане не могут покинуть территорию РФ в связи с закрытием границы?
Если гражданин не смог выехать в установленной визой срок, то подпадает ли его правовой статус под действие Указа (будет ли нормативный документ) или при выезде ему необходимо получить транзитную визу?
В случае выдачи транзитной визы подлежит ли данный иностранный гражданин административной ответственности?
Ответ № 2
В соответствии с Указом № 274 визы иностранных граждан, срок действия которых истек в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г., являются действительными с даты окончания срока их действия, указанного в визе, в течение 185 дней, в том числе для выезда из Российской Федерации без необходимости оформления транзитной визы. Пример: в случае если срок действия визы истек 1 апреля 2020 г., то она будет действительна для выезда из Российской Федерации еще в течение 185 дней (до 1 октября 2020 г.).
В связи с техническими особенностями, в случае истечения срока действия электронной визы в указанный период, для выезда из Российской Федерации необходимо обращаться за оформлением транзитной визы (гос. пошлина за выдачу транзитной визы взимается).
При указанных обстоятельствах иностранные граждане к административной ответственности не подлежат.
Вопрос № 3
Согласно абз.8 п.67 Постановления № 335 «в случае отсутствия возможности для иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации в связи с введением государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданин а на своей территории ограничительных мероприятий (карантина) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — не более чем на 90 дней с возможностью неоднократного продления». Где узнать, введен ли в том или ином государстве карантин? Прикладывать ли информацию, подтверждающую наличие карантина, к материалам о продлении визы?
какие документы должны быть предоставлены иностранным гражданином при продлении срока действия визы в подтверждение обстоятельств для продления срока действия визы?
Ответ № 3
В соответствии с Указом № 274 визы иностранных граждан, срок действия которых истек в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. являются действительными с даты окончания срока их действия, указанного в визе, в течение 185 дней, в том числе для выезда из Российской Федерации без необходимости оформления транзитной визы.
Абзац 8 пункта 67 Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2020 г. № 525) вступил в силу 28 апреля 2020 г.
В методических указаниях отмечено, что в случае обращения заявителей за предоставлением государственных услуг в сфере миграции осуществлять их предоставление в полном объеме.
Вместе с тем, необходимо разъяснять заявителям отсутствие необходимости в обращении для продления виз ввиду их автоматического продления в соответствии с Указом № 274.
К условиям продления виз по указанному основанию относятся, например, информация о приостановлении международного транспортного (авиационного, железнодорожного) сообщения, закрытии государственных границ и т.д.
