Иностранные граждане, которые обзавелись в России «близкими родственниками», смогут избежать выдворения из РФ, обязательного при ряде административных правонарушений. Такой законопроект в четверг внесла в Госдуму депутат Наталья Костенко (ЕР): по ее мнению, инициатива защитит «семейные ценности» и одновременно пресечет «массовый отток мигрантов». Одни эксперты поддерживают законопроект, указывая, что сейчас поводом для выдворения могут стать даже грязные автомобильные номера. Другие опасаются, что правоохранители перестанут учитывать семейный статус иностранца, если он не подпадает под перечисленные исключения.

Иностранцы, состоящие в браке с гражданами РФ, смогут использовать этот аргумент для защиты. Сейчас закон требует выдворять или запрещать въезд иностранным гражданам, которые в течение одного года хотя бы два раза привлекались к ответственности «за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность». Такая же санкция грозит за «административки» в области незаконного оборота наркотиков (речь идет о хранении, употреблении и т. д.). Накажут и тех, кто нарушил режим пребывания или трудовое законодательство.

В законопроекте Натальи Костенко предлагается в этих случаях делать исключение для иностранцев, «имеющих близкого родственника—гражданина РФ, постоянно проживающего на территории РФ».

Депутат ГОСДУМЫ предлагает запретить выдворение мигрантов, имеющих родственников—граждан РФ

источник

Подробнее в «Парламентской газете»:

Для иностранцев, у которых в России есть близкие родственники-граждане РФ, могут сделать исключение в миграционном законодательстве — не запрещать им въезд в страну и не аннулировать разрешение на временное проживание или вид на жительство, если они совершат административные правонарушения. Такой законопроект планирует внести в Госдуму заместитель Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Наталья Костенко 14 января.

Поправки предлагается внести в три статьи законов «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В них перечислены основания, по которым иностранцу могут отказать в выдаче разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство, аннулировать их и временно запретить въезжать в Россию. В том числе, РВП или вид на жительство аннулируют, если иностранного гражданина неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекали к административной ответственности за правонарушение, связанное с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, незаконным оборотом наркотических средств, либо если иностранец нарушил правила пребывания, проживания или трудовой деятельности в РФ. Также мигранту, который нарушил миграционное законодательство или совершил правонарушение, связанное с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, не разрешают въезд в Россию в течение пяти лет.

Законопроект устанавливает, что действие этих положений не распространяется на иностранного гражданина, имеющего близкого родственника — гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего на территории Российской Федерации. «При вынесении в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства решений о неразрешении въезда в РФ, уполномоченные органы не принимают во внимание то, что у иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ постоянно проживает семья, состоящая из граждан РФ. В таком случае применение решения о неразрешении въезда в РФ может привести к нарушению семейных прав иностранного гражданина или лица без гражданства и членов его семьи» — говорится в пояснительной записке.

В том числе, мигранты лишаются возможности вести семейную жизнь со своими близкими родственниками, заниматься воспитанием своих детей и содержать их за счет полученных на территории РФ доходов, уточняет автор.

Наталья Костенко приводит позицию высших судебных инстанций, которые заявляли, что недопустимо нарушать семейные права иностранных граждан. Так, Конституционный суд в 2006 году постановил, что уполномоченные органы, принимая решение о запрете въезда в Россию, должны соблюдать вытекающие из Конституции требования справедливости и соразмерности ответственности, учитывая тяжесть содеянного, причинённый ущерб, степень вины правонарушителя и другие индивидуальные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. В 2016 году Конституционный суд напомнил, что уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе запрета въезда в Российскую Федерацию.

Однако вопреки разъяснениям высших судебных инстанций, уполномоченные органы не учитывают личность иностранного гражданина, в том числе, факт наличия у него близких родственников — граждан РФ, с кем он постоянно проживает на территории РФ, в том числе ведет семейную жизнь, отметила депутат. По мнению Натальи Костенко, законопроект обеспечит охрану и защиту семейных ценностей иностранного гражданина, проживающего на территории РФ со своими близкими родственниками — гражданами РФ, а также снимет дополнительную нагрузку на суды, рассматривающие миграционные споры.